【政情報告】2009兩會“猛案”下落

每年兩會，都會有一些代表、委員公開“放炮”，提供富有真知灼見的改革建議，他們的聲音因為直面社會積弊常常能引發全民共鳴。年復一年，這些提交至人大和政 協的政治意見會不會石沉大海，能不能得到重視？我們決定追蹤2009年兩會那些最有影響力的議（提）案，看看盛會之后，他們去向何方。

1.個稅起征點提高到5000元
   
◆提案人：劉紅宇（政協委員、北京律師）
   
◆內容：為了應對金融危機、顯示政府讓利于民的決心，建議暫在兩年內將個稅起征點調高至5000元。另外，個人所得稅的適用稅率應大幅調低。借鑒世界上絕大多數國家的通行做法，以家庭為單位，就綜合所得進行征收。

◆劉紅宇：稅務總局給我的回復表示目前不考慮提高個稅起征點，對于這個回復當時我是不滿意的。但是，在金融危機到來的時候國家肯定也有一些 考慮，對此我也表示理解。但是從我自身來說我感覺個人所得稅起征點確確實實是太低了，我看到身邊非常普通的人，他們的工資都達到了繳稅標準，但實際上這些 人生活非常普通，甚至是在緊巴巴地過日子。另外一方面，是不是所有的人都在依法納稅呢？很多其實是通過各種變通的手段來避稅，這又導致了大家正常的法律意 識和繳稅意識不強。到目前為止我還是認為個人所得稅的起征點應該提高。

2.官員財產申報給“3年豁免期”
   
◆提案人：韓德云（人大代表、重慶律師）
   
◆內容：盡快出臺公務員財產申報法，可考慮給予3年過渡期。這3年內，官員主動上繳以前的全部違法違紀收入，監察部門可一律豁免紀律處分，并視情況減輕、免除相關刑事責任。反之，行政監察部門可以給予從重或加重處分。
   
◆韓德云：我連續4年提了這個議案，全國人大和監察部都做過回復。去年中紀委給了我一個3頁的回復，大體說：“中央紀委監察部一直在此問題 進行論證研究。一是收集了大量國（境）外關于公職人員財產申報制度的材料。二是通過出國（境）考察等方式，了解有關國家和地區的法律制度。三是結合我國實 際進行了研究論證。四是組織各有關單位就金融實名制、大額現金提取使用監