【中國式議政】全國人大議案為什么減少了？
議案是全國人大代表行使國家權力最為重要的載體之一，而其數量近年來正在減少。為什么議案數減少了？那些未提議案的代表們，都有怎樣的考慮？
責任編輯：郭力 李梁 馬昌博 實習生 王芳軍
議案是全國人大代表行使國家權力最為重要的載體之一，而其數量近年來正在減少。為什么議案數減少了？那些未提議案的代表們，都有怎樣的考慮？
近年全國人大議案數統計 （李伯根 王芳軍/制圖/圖）
議案數的十年起伏
從第七屆到第十屆一直是全國人大代表的羅益鋒回憶說，八屆時的議案還很少，但是九屆就開始多起來了。九屆全國人大五次會議，議案數量達到1194件。十屆全國人大二次會議更是達到1374件。
當時媒體兩會報道的關鍵詞就包括“議案大王”、“一號議案”。前者表明代表的敬業與責任，而后者曾被解讀為顯示議案的重要性。
各代表團之間一度甚至在議案數量上也形成某種較勁。有研究者統計，浙江、上海、江蘇、湖北等省在其間尤為突出。
議案之多，以至于相關匯報材料都不忘提及“經過大會議案組工作人員通宵達旦的工作”。
不過，對全國人大代表們所提交的議案的質量的重視，逐漸超過了數量。
2005年，全國人大議案組將議案的確認工作前移，對代表提出的議案按照有關要求進行了嚴格規范。時任全國人大環境與資源保護委員會辦公室副主任徐曉東曾說“出現了一些議案被退回重寫的現象，而個別無法重寫的議案轉成了書面建議”。
事實上，盡管從
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