“兩高”的兩會時刻：在個案監督與司法權威之間

今年“兩高”報告的通過波瀾不驚，反對票為近三年來最低。最高法系統內人士說，無論是履行向人大負責的憲法職責，還是避免反對票過多的現實窘境，“兩高”必須竭盡全力，讓代表滿意。但同時，這并不意味著代表的意見會絕對成為他們工作的指揮棒。

全員應戰

“坐在那里（大會堂）和在電視前聽不一樣，還是有和最高法院榮辱與共的感覺。”

和去年不同，沒有“躲貓貓”和“黃松有”的巨大聲浪，今年“兩高”報告的通過波瀾不驚。據統計，今年“兩高”反對票創近三年來最低。

外界很難想象，當人民大會堂顯示屏即將出現那幾組數字之前，坐在二樓的“兩高”工作人員，究竟是怎樣的一番心情。一位親歷過這種時刻的檢察系統人士說，那種忐忑不安凝神屏息的感覺，就像在等待奧運申辦城市的揭曉。

每年春天，“兩高”都要經歷這樣一個膽戰心驚的時刻。不管他們在過去一年做過何種努力，人大代表在投票器上的輕輕一按，就可能讓很多努力付之東流。

從1990年代中后期超過40％的反對票，到去年法學專家梁慧星不留情面地給最高法報告打不及格——最高法系統內人士說，無論是履行向人大負責的憲法職責，還是避免反對票過多的現實窘境，“兩高”必須竭盡全力，讓代表滿意。

兩會期間，“兩高”機關處級以上干部幾乎都被動員起來。

因為人大代表關注的案件類型、訴訟進程各有不同，光是最高法院，就有立案庭、民事四個庭、刑事五個庭、行政庭、賠償辦、審監庭、執行局等庭室人員投入其中。最高檢每年投入兩會相關工作的也有上百人。他們出現在兩會的各個場所聽取代表意見：人民大會堂、代表駐地、審議現場。

一位工作人員向南方周末記者介紹，上會者都有一份指南，上面寫著去年社會熱點案件的進展情況和官方口徑。一旦被代表委員問到，上會人員可以照此作答。如果案件是在兩會期間爆出，情況就變得不好控制。去年兩會期間，云南“躲貓貓”事發，一度讓相關部門亂了方寸。

除了熱點案件，這份指南上還有代表過問案件的詳細目錄：哪個團，哪個代表，哪個案子，現在到什么訴訟階段，一目了然。

黑龍江團的代表遲夙生還沒到北京，最高法院立案庭的法官已經打了幾通電話，想向她解釋她關注的個案進展情況。3月2日，遲夙生剛入住代表駐地，立案二庭副庭長曹巍帶著兩名承辦法官后腳就到，和她談了將近一個小時。

“他們的工作確實做得很細。”遲夙生說，看得出三位法官仔細地研究了案情，并且盡量在法