卡爾扎伊訪華:一場彬彬有禮的約會?
巴基斯坦和阿富汗接壤,歷史上恩怨糾結。中國需要在力挺阿富汗和不影響與巴基斯坦的特殊關系間尋求平衡。
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巴基斯坦和阿富汗接壤,歷史上恩怨糾結。中國需要在力挺阿富汗和不影響與巴基斯坦的特殊關系間尋求平衡。
春天到了,北京玉淵潭公園的櫻花即將盛放。阿富汗總統卡爾扎伊于3月23日抵達北京,進行為期3天的國事訪問。這是他第四次到訪中國。
但受制于錯綜復雜的大國政治和地緣政治因素,中阿在春天里的這一場約會,或許仍會顯得謹慎有余,熱絡不足。
邀請中國更多參與阿富汗事務?
多數觀察者認為,卡爾扎伊此行將提出兩項主要要求:經濟上,加大對阿援助力度;政治上,為阿安全形勢承擔更多義務。
自2002年起,中方已向阿方提供總計9億多元人民幣的重建援助。去年中國政府又宣布,將在未來5年內再向阿方提供7500萬美元援助。
盡管如此,百廢待興的阿富汗,料想會對中國有著更高的期望值。
政治上,阿富汗安全形勢的穩定,離不開鄰國伊朗和巴基斯坦的配合。眼下,這兩個國家對阿富汗反恐的支持力度,恐怕還不能令阿方滿意。阿方希望和上述兩國存在“特殊關系”的中國,能夠多做支持工作。
一些分析人士認為,美國總統奧巴馬提出2011年7月為美軍撤離阿富汗起點,對阿富汗政府敲響警鐘??栐灵_始認識到,單純依賴美國等西方國家的支持,或許存在相當大的風險。在這一指導思想作用下,阿富汗可能更加重視中國的作用,今后會更多地邀請中國參與阿富汗事務。
不過,也有分析人士指出,阿富汗背靠美國大樹,對于中國支持的渴求未必如表現的那么強烈。北京春天里的這場約會,未必是以婚姻為目的的戀愛。
中方的兩難境地
中國與阿富汗接壤,兩國存在傳統友誼,中方在阿方境內存在經濟利益。這些因素決定,中方面臨要為阿方盡更大義務的壓力。
不過,在這場“戀愛”中,中方面臨諸多難以宣之于口的障礙。
首先,中國需要在力挺阿富汗和不影響與巴基斯坦的特殊關系間尋求平衡。
多數媒體和分析人士認為,訪華期間,卡爾扎伊將向中方領導人通報阿政府謀求與塔利班和談的進展情況,希望得到中方支持。不過,“支持”的背后含義,實則是希望中方叫停其傳統兄弟盟邦巴基斯坦為阿富汗和解進程設置障礙的行為。
巴阿接壤,歷史上恩怨糾結。巴方曾多年培訓、支持塔利班,還擔心阿富汗與印度聯手,東西夾擊自己?;蛟S一個混亂的阿富汗,更加有利于巴基斯坦。
今年早些時候,卡爾扎伊啟動與塔利班和談進程,塔利班“老二”巴拉達爾同意和談。有消息稱,巴基斯坦情報人員旋即在巴境內城市卡拉奇拘捕巴拉達爾,使阿政府失去談判對象,令和談進程不得已停擺。西方媒體報道,卡爾扎伊對此十分惱火。
巴基斯坦是中國最為重要的地區盟友。因此,假如中國照顧阿方情緒,向巴方施壓,將冒影響中巴關系的風險。孰輕孰重,中方不得不反復斟酌。另外,在對阿經濟援助方面,中國也需要考慮平衡,不能因對阿投入過大,而引起巴方不滿。
其次,中國需要在承擔大國義務和制約美國間尋求平衡。
不管中國為阿富汗付出多少,阿富汗取得任何進展的頭功,仍會算在美國頭上。阿富汗局勢的穩定,捆綁著美國的重大戰略利益。
艾娜克銅礦可能成會談重要內容
多重障礙因素制約下,卡爾扎伊這次北京之行,中阿之間可能各唱各調。
卡爾扎伊料將請求中國在經濟和政治上加強對阿支持與援助力度,同時,他將重申,在涉及中國核心利益的重大問題上,阿方支持中方立場。
中方料將表態支持阿方謀求民族和解與國家和平的一切努力,但不會在如何支持的具體手段上作出承諾。另外,中方可能同意加大對阿經濟援助力度。不過,同時會提醒阿方注意,安全形勢惡化令駐阿中資機構經營環境大受影響。
其中,可能在會談內容中占據重要分量的,是由中國冶金科工集團公司和江西銅業公司聯合開發的艾娜克銅礦。艾娜克銅礦距阿富汗首都喀布爾市大約35公里,是世界上尚未開發的第二大銅礦。
中國冶金科工集團公司和江西銅業公司組成的投資聯合體2008年在銅礦開發競標中獲勝,并于2009年7月正式開工。該項目投資總額為43.9億美元,建設期為5年,是阿富汗最大的外國投資項目之一。
艾娜克銅礦項目包括公路、鐵路、學校和醫院等配套設施,預計能為阿富汗政府帶來上億美元收入,直接創造1萬個就業崗位。一些西方國家視其為中國經濟觸角伸展的重要標志。
目前,參與銅礦工地外圍安保工作的阿富汗軍警多達數千人,負責工地內安保的阿富汗警察也有160人之多。但由于塔利班近期綁架、殺害外國人事件增多,如何確保員工人身安全,仍令中國投資方十分頭疼。
網絡編輯:王憐花