【西南大旱 水權】水屬于誰？——中國水權歷程
正是這一“國家所有”的模糊規定，使得水權問題也變成了一個模糊的問題。一個最淺顯的問題是：一條河，沿途的各個地方都要用水，水到底屬于誰？
責任編輯：鄧謹 肖華 助理編輯 溫翠玲
水權
水到底屬于誰？
隨著水越來越珍貴，這個問題越來越尖銳。
在古代中國，由于水利設施多是政府興修，水的分配權自然掌握在國家手中。即使清代在陜西關中地區出現用水戶自行買賣水權的現象，但國家始終沒有承認水權交易的合法性。
從新中國成立到改革開放前，由于水資源相對豐富，我國確立了公共水權的基本原則，即自由取用為主。
1949年11月，水利部就提出：“所有河流湖泊均為國家資源，為人民公有，應由水利部及各級水利行政機關統一管理。不論人民團體或政府機構舉辦任何水利事業，均須先行向水利機關申請取得水權——水之使用權和受益權。”
水的所有權和使用權，由此開始分離。
正是這一“國家所有”的模糊規定，使得水權問題也變成了一個模糊的問題。一個最淺顯的問題是：一條河，沿途的各個地方都要用水
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