【書與人】讀一位居委老人的40年工作日志

當代中國研究比較容易受到忽視的是城市街道的組織形式與社會功能，尤其是在過去傳統史學中，它可能會被看作是社會史的邊緣領域。近十多年來在民國史研究中對保甲制度的研究引起了一些學者的興趣，但是1949年以后在徹底摧毀了保甲制度的前提下產生的城市居民委員會制度卻尚未引起太多的關注。居委會是中國當代城市生活中最基本、最自足的社會運作細胞，它從精神生活到物質生活的各個層面最充分地反映出社會的變遷、人的變遷，而且折射出這兩種變遷中最具有中國特色的那些元素。完全可以說，不了解中國的城市居委會，就無法真正了解一部人民的當代中國史。

《街道年輪——40年居委工作日志》是一部極為難得的個人文獻，對于中國當代城市社會史、當代政治史的研究具有重要的史料價值。

眾所周知，街道居民委員會的性質是我國城市基層群眾性自治組織，它不是政府的派出機構，并不具有基層政權的性質——與它相對應的機構應是政府派出的街道辦事處。但是在五六十年代一些地方也曾出現了把兩者合而為一的情況，這也反映出居委會本身性質與工作內容的“自治”性質弱化、權力色彩濃厚的真實情況。

從1949年底開始，中國一些城市出現了群眾性的防護隊、居民組等名稱各異的自治組織。1950年3月，天津市建立了最早的按居民區劃分的居民委員會。從歷史的角度來看，它是在徹底摧毀中華民國政府的城市保甲組織的基礎上產生的，我們固然可以從意識形態和政權建設的角度把它們區分開來，但這種城市居民的管理形式的同構與延續性質是無庸諱言的。1953年對街道組織及其工作進行整頓，6月8日彭真給最高當局專門寫了一份《關于城市街道辦事處、居民委員會組織和經費問題的報告》，指出要明確城市居委會的性質是群眾自治組織，不是“基層政權的腿”，不應交付很多事情給它辦。但是在這本《日志》中我們還是看到了一種小而全的政權功能模式，正如該書編者所概括的，出現在她日志里的日常工作僅粗略統計就包括：民政、調解、衛生、婦女工作、計劃生育、掃盲、文教宣傳、青少年教育、托兒、公共食堂、社區醫務站、人口普查、勞動就業、離退休、街辦企業、房管、僑務、統戰、政治學習、法制教育、選舉、儲蓄稅收發票證、治安保衛、查戶口、巡邏、動員疏散人口、動員上山下鄉等等。這差不多已經是基層政權的全部功能。在這種模式中，真正的“自治”是不可能的，就如《日志》從頭到尾表明的，居委會最重要的功能就是執行城市基層政權關于市民生活的全部指令，實際上就是貫徹政權管理意圖的運作機構。只不過它的領導成員來自于本區居民，它的工作方式更多采用的是動員、學習、調查、咨詢和互助，但是它在完成來自政權方面的所有指令上都是有壓力、有指標的。比如在《日志》中我們不斷看到從糧食問題到人口疏散問題甚至到清潔衛生工作，都有著明確的計量指標，完不成任務就會受到批評。因此，這種“自治”是獨具中國國情特色的公權力管制社會方式，在西方社會學和公共政治學中難以找到可以類比的權力運作模式?！度罩尽返闹匾饬x首先就在于為研究這個問題提供了客觀而真實的文獻資料。

從城市生活史的角度來看，《日志》所提供的史料相當豐富，可以補充宏觀史學敘事中的不足。例如，關于從1953年開始實行的糧食統購統銷制度，一般的歷史敘事較多偏重于農村地區的統購過程，而對于城市居民的統銷則相對忽略?！度罩尽分袑τ谶@一過程有多處翔實的工作記錄，如何作動員、如何做群眾的思想工作、何時核發購糧證等等都十分清楚。我們看到購糧證是在1953年12月14日開始使用的，在25日又作出了限量購油的通知；1954年9月14日傳達中央人民政府關于棉布統一收購、統一供應的決定，第二天就開始執行棉布統一供應；到1955年6、7月份開始進行審議每家每戶的用糧計劃，通過動員、排查等等措施反復壓低各戶的糧食供應指標。還有像以后陸續出現的各種食品、日用品的配給供應制度、號召居民購買公債、清理城市多余勞動力、知識青年上山下鄉運動、備戰時期的街道防空洞工程、“文革”期間的接待紅衛兵工作等等，都是在宏觀史學敘事中很容易被忽略的。

史料價值以外，它還為研究一位歷經了兩個不同時代的中國知識婦女的思想意識和表述意識提供了很有價值的文獻。從性質來看，《日志》基本上是工作記錄，不是私人生活日記；但是它也不是那種純粹的、給工作人員查閱的工作日志，而是包含有個人的思想認識和希望表達的價值觀念。在《日志》中我們看到有大量的意識形態話語的摘抄、政治上的立場表態、對形勢的認識、對工作的總結等等，所有這些都是以一種完全非個人色彩的話語進行表述。1949年以后至1990年代初，所有的政治風暴、所有的社會動蕩、所有的事件人物，在這本《日志》中呈現出驚人的“單面性”，可以說是不折不扣的時代意識形態的傳聲筒。人們或許會感興趣的是，這位在法國留學讀經濟學的知識婦女，其丈夫是大學物理學教授又是廣州著名商人的后代，在她的頭腦中是否曾經發生過現實與意識形態的沖突、人性論與階級論的沖突？人們或許還會對她在私生活中的思想意識的真實傾向感到興趣：她的心靈究竟在多大程度上就是這本《日志》所呈現出來的那些呢？我相信這些都不是無關重要的或不得體的問題，恰好相反，這些都是挖掘《日志》中可能潛藏著的更重要價值的思維引導。

關愛蓮記述

新世紀出版社 2009.12