一條挑戰體制的地下管道

中國的城市道路何時可以告別開膛破肚的時代？上海世博園區共同溝的遭遇顯示，不是技術問題，也不是錢的問題，而是一個利益問題，體制問題，還有眼光問題。

上海極有可能全面鋪開一場清理城市地下“血管”的革命。令人生厭的“馬路拉鏈戰”——開膛破肚、占道堵路的管線工程，已不再有機會出現在剛剛建成的世博園區，未來這一趨勢或將加速在其他城區推廣。

4月20日，上海世博會試運行首日，20萬名游客會不太習慣地發現，中國城市中常見的架空電線桿、通訊線桿，遍尋不著。因為在世博園區的地下，類似《越獄》男主角邁克借以逃生的龐大地下管溝系統已經建成。一條寬、高均近兩米的所謂“共同管溝”，正靜靜安伏在游客的腳下。

這條全長6.6公里、總投資約17億元的管溝已經鋪設到位。顧名思義，共同溝的名字意味著，但凡公共設施管線，包括電力、電信、有線電視、給排水、交通信號等管線盡被囊括其中。

這可能是前所未有的上海世博會，留給中國城市建設的又一個細枝末節卻意義重大的啟示。

管線錯綜，利益復雜

管理混亂、利益格局復雜的地下管線，一度曾是中國城市的噩夢。

在中國的城市，民眾早習慣了隔三差五道路被挖開的日子：今天是下水管維修，明天是通訊光纜鋪設；晴天塵土飛揚，雨天遍地泥漿……

世博園區內有關共同管溝管理的改革，根本上扭轉了這一狀況。早在2007年就批轉生效的規范性文件——《中國2010年上海世博會園區管線綜合管溝管理辦法》，現在仍是國內唯一的關于共同管溝問題的政府規范。

所謂共同管溝，是指在地下挖掘隧道，將原本均為單獨埋設的水、電、氣等各類市政管線集中放置在一條地下隧道里，隧道同時留出供檢修人員行走的通道，在必要的位置上，“共同管溝”設有通往地面的出入口。管線入共同管溝后，每根管線都會注明所屬單位，萬一哪根管線出了故障，只要打開接點處的井蓋，便能立即查找到所屬管線的所在位置，直接施工。“它統一規劃、統一設計、統一建設和管理，避免了由于埋設或維修而導致道路多次開挖的麻煩。”管理辦法建議稿起草委托人之一、上海中茂律師所主任盛雷鳴說。

作為專業人士，他被要求在諸多場合，推廣這一規范和經驗