黎川官員財產公示之后 官場反應為何“相當平靜”

黎川紀委副書記楊應庚相當滿意。他原先以為只有三四個人有兩套房子，結果有10個人有兩套房子，而且也不止胡驍一人有私家車。

黎川縣新任科級官員王勝春（化名）最近很煩惱。4月底，在縣紀委的要求下，他和另外18名新任科級官員的財產被公示。結果，耳邊仍不時傳來這樣的議論：“看不出來呀，原來你那么有錢，隱藏得好深啊。”

王聽了心里很不舒服，但還是耐著性子向對方解釋：“那個店面不是我買的，是在我婚前，父親送的。”

4月27日，江西省撫州市黎川縣紀委在政府大樓下的布告欄里，公示了19名新任科級官員財產，內容之細致創全國之最。王勝春的家底被兜了個遍：年收入2.2萬元；6萬元的50平米糧油車隊店面一套（備注：父親贈送）；存款10萬……但一家媒體報道時略去了“父親贈送”和“6萬元”的字樣，低調的王由此“一兜成名”。

官員財產公示，這個聽起來十分遙遠的字眼，突然降臨在這個中部貧困縣城19名科級干部身上。如同一塊外來的石頭，砸入黎川縣城的風平浪靜的水中，官員財產公示的政治沖擊波，對這個縣城的政治生態有何影響？

操刀者:常規工作外，怎么體現地方特色?

“你是我接待的最后一位記者。”5月8日，黎川縣紀委副書記、監察局局長楊應庚對南方周末記者說，“我擔心輿論綁架政府。”楊是財產公示的操刀者之一。媒體跟進后，一些評論令楊應庚始料未及。

去年底，黎川縣紀委討論下一年的工作時，當時考慮“除了常規的工作之外，怎么體現地方特色”。紀委書記姚英華首先提出了科級干部財產公開的想法，得到了大家贊同。

“中央有精神，社會有呼聲，雖然上面沒有要求，但我們可以形成小環境。”楊應庚說。

一個背景是，去年5月，黎川前任縣委書記謝昌貴在雙規期間跳樓，令許多黎川人記憶猶新。

姚英華將這一設想向縣委其他領導報告，得到了黎川縣委書記韋萍的大力支持。黎川紀委也曾考慮，要不要在全縣推行。最終商量的結果，還是穩重起見，在新任科級官員中展開。

今年春節后，這一設想得到撫州市紀委肯定，并決定把黎川縣作為試點。黎川紀委想去已經搞過公示試點的湖南瀏陽取經，結果一聯系，人家很為難，婉拒了他們的要求——當時瀏陽只是在網上公示了三天便草草關閉了。

4月初，19名新任科級干部陸續上崗，4月16日，以紅頭文件形式下發160份《黎川縣新任科級領導干部財產申報辦法（試行）》。

3天后，新任科級干部座談會在紀委舉行。目的相當簡單：:“說明我們不是硬推，而是友情操作，讓大家心里好受一點。”楊應庚向南方周末記者回憶說，當時，多數人認為應該“服從組織安排”，少數人心里有疙瘩：“那么多人，為什么先從我們開始？”

新提拔的19人中有兩個是紀委干部，黎川縣紀委書記姚英華要求他們先帶頭。楊應庚對新提拔的紀委副書記胡驍說：“你有個私家車，別忘了填啊。”

4月20日中午，材料陸續收到，楊應庚相當滿意。他原先以為只有三四個人有兩套房子，結果有10個人有兩套房子，而且也不止胡驍一人有私家車。

這個消息以內部材料的形式上報江西省紀委，被嗅覺靈敏的江西本地媒體得知。楊應庚覺得公示的時機到了。

4月27日，黎川縣政府大樓旁的公示欄里被紅紙貼滿，上面用黑字印著19名科級官員的財產。楊應庚最初想用白紙——“那樣更醒目”，但他馬上就否定了這個方案。“只有喪事才用白紙，涉及人名最好用紅紙，而且文件也是紅頭文件。”

被公示干部：想貪污都不行

黃峰（化名）是這19個干部中的一個。公示后的一天，一個朋友給他打電話：“哎呀，你把家底都貼出去干什么？”

在4月19日的座談會上，坐在臺下的黃峰心里“不知怎么，很不自在”，他向本報記者回憶：“我們這個級別的官員想貪污腐敗都不行。”

在公示的19名干部中，月工資最高的是不過1400元，一年津貼最高的也不過1.4萬元。“工資跟全國比都差不多，但津貼幾乎處于全國最低水平。”48歲的李海峰說。

李海峰在黎川縣統計局副局長位置上干了19年，但津貼只有1萬元。而在撫州市像他這樣級別的官員，起碼能翻倍。

黎川位于贛閩交界處，即便在經濟欠發達的江西，也算是窮縣。這個總人口25萬的縣城，2009年財政收入只有3.2億，“我們屬于‘老邊窮’地區，很大一部分靠中央財政轉移支付。”黎川縣財政局黨組書記邱鵬告訴南方周末記者。

一位被公示的干部一直沒有買房。他對記者抱怨，以他現在的幾萬元存款，連首付都付不起。幾年前，黎川房價飆升。2005年不過600元一平米，現在最貴的地方達到2800元。

19名被公示者不僅收入低，有的人還債務纏身。其中，黎川民族宗教事務局局長周建英欠債最多——貸款5萬買房，因丈夫患肺癌，借了親戚18萬。

財產申請表似乎并沒有考慮到縣城干部的實際情況，表格中列著一些縣城科級官員見都沒見過的財產——“貴重物品如名人字畫、文物等”，“股票、證券等交易收入”……

“我們家冰箱才兩千多塊。”45歲的安玉明說。

還有被公示干部對隱私產生疑慮：“為啥老婆孩子的情況也要公布？固定電話、地址都公布了，萬一有人騷擾怎么辦？”安玉明也跟其他被公示干部開玩笑：“存款很多，小心賊瞄上啊。”

32歲的顏紅印則看到了財產公示的另一個作用——還干部清白。這位共青團黎川縣委書記，之前一直在鄉鎮工作，當時經常聽到群眾在背后說：“當官的不僅掙得多，還天天吃公家的。”顏說，“公示之后，可以讓群眾真正了解我們。”

不過多位被公示者表示，紀委并未提及，如申報不實，將會面臨什么樣的懲罰。

“理論研究者想法過于天真”

事件經網絡披露后，引發不少媒體報道，但出人意料的是，黎川官場和社會的反應“相當平靜”。“我也很意外，按理說應該很轟動才對。”安玉明說。

很少有人對公示的真實性提出疑問。官場之外，許多老百姓對此事更是聞所未聞。雖然公示欄里至今還貼著官員們的財產申報表，但因為地處新城區，很少有人過來觀看。

一位正在觀看的市民陳軍（化名）說，“白天我們都在上班，晚上下班想來看看，但公示欄連燈都沒有。連照片都沒有，不知道他們是誰。”

一些人要求在縣財政局、教育局等“油水多”的單位工作的干部加入公示。黎川縣財政局黨組書記邱鵬對南方周末記者說，他并無壓力。“組織上要搞，我會積極配合。”

一位不愿具名的市民說，科級干部公示很溫柔，“要想反腐廉政，必須監督一把手。”5月9日下午，老城區一位被公示干部的鄰居說，“我們老百姓混得好的比他們過得還好,關鍵要公開那些大領導。”

他們的想法與一些評論不謀而合。“不能僅限于新官”，而應該“擴大到全縣，縣委書記帶頭”。但楊應庚卻不以為然：“這些理論研究者想法太天真了。”

“在中國，很多事情只能漸進，要考慮方方面面的利益分配，一開始就一步登天，那樣很可能以后永遠登不了。”他說。

黎川縣稅務局副局長孔躍成也贊成從新任干部開始公示財產。“新人進來，老人退休，慢慢地就全面推廣了。”

黎川縣委、縣政府領導婉拒了采訪，楊應庚說：“媒體報道之后，領導們都有些謹慎。”

楊用“飯一定要吃，但吃太飽會傷胃的”來形容他對媒體的看法。“媒體吹得太高，群眾的期望太大，會抹殺公示的效果。另外，我們本來可以改善的，但媒體非議指責太多，一個很好的事情就可能被扼殺了。”