地震局在做什么？

在法定職責為地震預報的同時，堅稱地震無法預報

一份保密的內部反思材料已經由中國地震局送交中央，這是汶川大地震后地震系統對自身工作的全面總結，僅僅關于地震預報的部分就有上千頁厚。

一年前，這份報告開始在地震局系統內部征求意見，此后該報告提交中央，至今沒有明確的回復。地震局稱，這份反思報告還未到解密之時。

今年4月14日，青海玉樹地震發生。和汶川地震一樣，地震局未對玉樹地震做出預報。

此前，國家地震局剛剛公布2010年預算報表，在年度預算中，用于預報支出僅為270萬元，相當于地震局住房改革支出的1／60。

地震局再一次處于風口浪尖，質疑從地震預報到地震辟謠，從資金使用到職能分工，甚至有激烈的意見建議撤銷地震局。

中國地震局處于一個尷尬而矛盾的境地，公眾對于預報地震寄予厚望，甚至認為地震局的存在就是為了預報地震。而地震局自身卻反復向公眾解釋地震無法預報。

一個承擔了預報地震法定職責的機構，為何反復否定自身職責？這一尷尬和困境究竟由何而生，如同公眾的發問，如果地震無法預報，那么地震局存在的必要性何在？

地震局如何花錢？

在預算報告中，對公務員工資、辦公經費等費用通俗地稱為“人頭費”。

比如，今年財政部的部門預算不僅僅列出“一般公共服務”項目，而且細化到“基本支出”和“項目支出”，基本支出則略等于“人頭費”。另外一些部委則沒有這一類支出，“人頭費”計算在其他科目之下。

中國地震局屬于后一種，即沒有“一般公共服務”項目，第一項支出為“外交”。從整個預算支出表中，可以找到與“人頭費”相關的是“行政運行”和“機構運行”費用，分別高達1.8億和2億。這兩項花費分別隱藏在“科技研究”和“地震事務”兩類之中，占全部預算支出近1／6。

這還不包括占總額近1／3強的7.2億元的“地震事業機構”支出，有專家認為這個科目即為下撥給中國地震局下屬16家事業單位的“人頭費&r