地方政府，減排咋就這么難？

中國能否完成“十一五”節能減排目標不僅事關國內發展模式轉型大計，更關乎國際社會中的國家信譽。但囿于現實的經濟增長壓力，部分地方政府依然在傳統發展路徑上徘徊不前

危險反彈

拿著5月份剛剛出爐的一季度統計數據，寧夏經管委主任王永耀喜憂參半：喜的是經濟復蘇勢頭很猛，連欠發達的石嘴山市惠農區，招商引資實際到位資金就已完成全年任務的1/4；與此同時，則是一季度單位GDP能耗不降反升。這是寧夏自2008年能耗下降以來第一次出現“反彈”。

王永耀將此次反彈歸結為“受去年金融危機影響，很多高耗能企業在關停之后又重新開張”。目前寧夏陸續投產的重大項目，基本上都屬于重化工項目。

這從惠農區招商資料上可見端倪：除新建光伏電站和風能等新能源項目之外，落戶惠農區的項目主要集中在鋼鐵、化工等領域。

面臨能耗“反彈”的不止寧夏一省。

河北、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海、新疆等11個地區的單位GDP能耗由降轉升?？傮w來看，今年一季度的能耗同比上升了3.2％。反彈的不止能耗，在污染物排放指標中，貴州、廣西、云南等省區雖已經完成“十一五”二氧化硫減排任務的90%以上，但反彈趨勢明顯。

顯然，這已為下半年完成“十一五”節能減排目標埋下了“定時炸彈”。過去四年，全國單位GDP能耗累計下降14.38%，這離“十一五”期間設立的“20%左右”的