關停報刊：讓最難死掉的單位死掉

新聞出版總署力推報刊“有死有生”，中國上萬報刊面臨“市場體檢”

中國大大小小的上萬家報刊社，被稱為計劃經濟的“最后一塊領地”；而現在，“旱澇?；?rdquo;的日子沒了，兩個試點省份已經先行讓20家報刊“死亡”。

新聞出版總署即將發布的新規提出，報刊將每三年一次實行末位淘汰，退出比例不低于本區域（省市區）報刊總數的3%。這就意味著，每三年，將會有三百多家報刊必須死掉。

隨著一系列報刊的消失，刊號被收回，封閉了十多年的刊號之門，將再次開啟?？偸鸸賳T說，報紙刊號的流動將會在各省市內進行；而期刊刊號則能跨省市流動。

中國最難“死掉”的一批單位正在面臨生死局。

在過去的幾十年中，它們基本處于只生不死的狀態，哪怕資不抵債也照樣存活。因為涉及意識形態領域，它們也是中國事業單位改革中最著名的“堅冰”之一，被稱為計劃經濟的“最后一塊領地”。

它們就是中國大大小小的上萬家報刊社。

現在，“旱澇?；?rdquo;的好日子一去不復返了。新聞出版總署前年開始進行報刊退出試點，到今年4月份的結果是：試點的遼寧和河北兩省，已有20家報刊社宣告了“死亡”，其刊號也被收回，還有另外三家報刊正在退出過程中。

這不僅僅是20家報紙的死掉。

它背后，是傳媒這一一直以來的禁忌之地在行政推動下的市場化努力。而這一領域資源 （包括最要緊的刊號）的重新分配，亦將深刻地影響中國正在進行的文化體制改革。

要知道，除了零星的期刊，十多年來中國幾乎沒有批準一個新的報紙刊號。許多申請報告到了各省的新聞出版局，基本都會知趣地聽勸退回。

而在審批之門基本關閉之后，報刊市場的自然增長空間嚴重受阻?？柨偭炕竞愣?，沒有死就難有生；而沒有生死，就難有競爭。

自2008年9月起，新聞出版總署在遼寧和河北兩省展開試點，探索報刊退出機制。與之同時，新的報刊準入機制正在建立——為了減少改革難度，增強地方動力，此次退出的刊號資源，全部留給各省級出版部門——目前，遼寧省已完成報刊準入制度的草稿，而河北的《廊坊晚報》正在申辦之中。

而今年，報刊退出機制將在全國范圍內全面啟動，全國有一批報刊，也即將面臨重新洗牌的生死格局。

報刊的“死亡證明”——行政力推下的市場化

接受南方周末記者采訪的新聞出版總署新聞報刊司司長王國慶說，報刊退出機制最早由中央領導同志提出，幾年前開始醞釀。2007年他們曾拿出一個方案，但因以“行政退出”為主被署長柳斌杰否定。

報刊退出并非新鮮事，但“死法”卻有不同。此次退出機制試點強調“市場機制”，而在前幾輪的報刊整頓中，基本是因為某種行政化目標——或是要治理報刊的散亂，或解決報刊攤派問題，而手段基本是一紙政令，某一類報刊（比如縣級報紙）便被宣布&ldq