年度人物:廈門市民PX的PK戰
PX,對二甲苯,這個專業的化學術語成為廈門市2007年的關鍵詞。市民的理性與勇氣讓這個術語形成了另一個PX——ProtectXiamen(保衛廈門)運動,而官員的智慧最終讓廈門雙贏
12月23日下午,廈門網友自發組織到海滄PX工地參觀。這片土地最終免受污染 圖 盧漢欣
遠處就是翔鷺公司的煙囪
一位業主的絕望
2004年,和許多年輕人一樣,30歲的黃旗忠憧憬在廈門工作多年后有個屬于自己的家。
我想要一套房子,要有大的落地窗,陽光灑在地板上,陽光沐浴著我們,溫暖我的被子。
我想要一套房子,要有美麗的花園,大片大片的草地,仰望蔚藍的天空,享受溫暖的風。
我想要一套房子,要是面朝大海的,感受大海的擁抱,能聽到海的聲音,聞到海的味道。
而未來海岸——號稱華南首席海灣健康住宅小區的廈門市海滄區大型樓盤——無疑滿足了他對房子的所有夢想。雖然這里離市中心有大約20公里的距離,居住在里面的多是外地移民,但是,這里有無敵海景,而且,和島內高昂的房價相比,這里只要4500元一平米。
2006年春節,在“花了半生的積蓄,背著半生的債務”后,黃旗忠帶著妻兒入住未來海岸。
很快,他的夢想變成了一個惡夢。
臭。讓人作嘔的臭。
酸。時常飄來的酸。
臭,源自不遠的海滄嵩嶼污水廠。
酸,源自稍遠的大型化工廠翔鷺石化企業(廈門)有限公司。
當年五一黃金周,一位朋友來他家做客,大呼這個地方環境惡劣。
黃旗忠坐不住了——辛辛苦苦在這里買房卻成為朋友和同事的笑柄,未來海岸也被人戲稱為“味來海岸”。
5月10日零時,當酸味和臭味再一次驚醒了這位業主時,他撥打了110和12369環保熱線。當日下午,他把自己的感受貼上了廈門一家房產論壇:“請大家救救自己吧,救救我們的勞動成果、能守著累了倦了可以靠它來棲身的家?!痹谖哪?,他留下了自己的手機號。
一石激起千層浪。
當天,“我的手機被這里的業主打爆了?!秉S旗忠說。
黃被拉入這個小區的業主QQ群。分散的力量開始聚合。
2006年5月21日。黃旗忠在筆記中寫道:“有狼、windforce、點心、丫丫等十多人首次見面會,談共同遭遇,談各人對污染治理的初步想法。大致為污水廠、翔鷺最為嚴重。隨后十多人現場勘查了翔鷺、PX、氣體?!?BR> 此時的黃旗忠預料不到,PX,對二甲苯,這個專業的化學術語會成為這個城市未來一年的關鍵詞,他更想不到,PX后來會化學變化為一場PX(ProtectXiamen,保衛廈門)運動。
此時,他們面臨的形勢很嚴峻:在今后的幾年時間,這些新廈門人的旁邊將形成一條龐大的石化產業鏈。除了翔鷺繼續擴建的PTA項目,還有翔鷺的關聯企業,騰龍芳烴(廈門)有限公司年產80萬噸對二甲苯PX工程。
根據本刊記者獨家獲得的一份2005年7月14日印發的編號為“環審[2005]618號”的國家環??偩值摹蛾P于騰龍芳烴(廈門)有限公司80萬噸/年對二甲苯(PX)工程環境影響報告書審查意見的復函》,國家環??偩终J為:“該項目采用先進的生產技術和設備,符合清潔生產要求。在落實報告書所提的各項污染防治措施后,各項污染物可以達標排放,主要污染物排放總量能夠符合地方環境保護行政主管部門核定的控制指標。從環境保護角度分析,原則同意該項目建設?!?BR> 業主們決定采取行動,最初想找媒體,可是普通人又認識幾個記者呢?
他們想到了網絡,于是他們在當地的兩家房地產論壇上不停發帖。不久,他們就發現帖子一發出去就被刪除了——未來海岸的開發商是廈門一家知名房地產國企,房地產網站的大廣告客戶。
甚至,因為堅持讓業主發出自己的聲音,當中一個網站的論壇管理員還被迫辭職。
2006年5月22日,他們以未來海岸業主代表的身份給海滄區政府發去投訴信。無效。
他們給廈門市長郵箱不停發郵件,郵件又被不停轉回到海滄區環保局。
無效。
而黃發現自己的電話開始有點不對勁,“通話有回音,好像在很開闊的地方談話?!?BR> 2006年7月7日,他們給國家環??偩?、國家發改委寄去投訴信。這封信是用EMS從漳州寄出去的,“因為擔心在廈門寄不出去?!笔潞?,他們查詢EMS的號碼,得知對方已經簽收。
2006年7月8日,國家發改委下發《關于騰龍芳烴(廈門)有限公司80萬噸/年對二甲苯(PX)及配套工程項目的核準的批復》。本刊記者獨家獲得的這份文件顯示,國家發改委“同意騰龍芳烴(廈門)有限公司建設80萬噸/年對二甲苯(PX)及配套工程項目,以滿足企業下游PTA裝置所需原料?!?BR> 這份文件同時顯示,該項目總投資為1078449萬元(含外匯75056萬美元)。項目資本金393130萬元,占總投資的36.3%,其中富能控股有限公司以等額外匯出資196565萬元,占50%;華利財務有限公司以等額外匯出資196565萬元,占50%;其余所需資金685319萬元申請銀行貸款。經營期限50年。批復同時注明:“本核準文件自下發之日起有效期2年,若在有效期內未能開工建設,項目自動取消。如需延期,可在有效期屆滿30日前向我委申請延期手續?!迸鷱鸵髲B門市發改委“據此加快開展下一步工作”。
根據相關公開報道,這一項目將每年給廈門帶來800億元GDP,而2006年,廈門的GDP為1126億。
和數字的大相比,業主們的小讓他們自己都感到絕望。
“對我們來說,離開這里是最好的出路,趁這邊房子還沒有大規模降價的時候?!秉S說。
2006年底,他曾經將房子掛出去放盤,“但是島內房價一平方米一萬多元,我們又怎么買得起?”
最終,他還是沒賣。
故事發展到這里,似乎陷入了一個讓人沮喪的死循環。這是中國目前諸多業主維權行動的一個縮影——一群受過良好教育、收入頗高的外地人,其中大多數是專業技術人員,在一個城市辛苦工作,在非中心地帶買下房子后,努力維護自己的合法權益,卻毫無成效。
院士們的反對
和其他維權故事不同的是,未來海岸的業主們在2007年初因為一位院士的出現而有了轉機。
2007年3月18日,《中國經營報》發表題為《廈門百億化工項目安危爭議》的文章,報道指出,兩會期間,105個政協委員齊聲呼吁,聯名簽署了“關于廈門海滄PX項目遷址建議的議案”,成為今年政協的頭號重點議案。
這105位委員大都是中國各大院校的專家學者和校長,其中僅科技界的院士就有二十幾位。議案的牽頭人是全國政協委員、中科院院士、廈門大學化學系教授趙玉芬。
未來海岸的業主們從網上看到了這條新聞,他們告訴了黃旗忠。
“終于有人關心我們了,我們有救了!”黃一度心灰意冷的心又重新燃燒起來。之前,他們維權的聚合力僅僅停留在小區內,現在趙玉芬的出現至少讓廈門人加入進去了。
事實上,“在全國政協議案之前,我們就給政府寫過報告?!币晃灰竽涿膹B門大學化學系院士說。
3月26日,一封以未來海岸全體業主名義的信寄給了趙玉芬,“原來這里不是一塊可以讓人高枕無憂的地方,而是可能會帶來滅頂之災的境地?!?BR> 5月底,據說有百萬廈門人收到了一條短信,其內容為:“翔鷺集團合資已在海滄區動工投資(苯)項目,這種巨毒化工品一旦生產,意味著廈門全島放了一顆原子彈,廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒中度過。我們要生活、我們要健康!國際組織規定這類項目要在距離城市一百公里以外開發,我們廈門距此項目才十六公里??!……”這條短信的結尾號召市民在6月1日上街表達對PX的反對之情。
至今,這條短信的源頭還是個謎。
6月2日,廈門網出現了一則題為《趙玉芬院士發表聲明澄清不實報道》的新聞。該文稱“有個別媒體以采訪中科院院士、廈門大學教授趙玉芬的名義,刊發了一些不實報道,在社會上造成了不良影響,并被一些別有用心的人所利用,損害了廈門的良好形象。趙玉芬院士六月二日下午委托廈門大學新聞發言人發表聲明,澄清事實?!?BR> 細心的網友發現,聲明說“趙玉芬院士六月二日下午委托廈門大學新聞發言人發表聲明,澄清事實”,但這個聲明出現在網頁上的時間是六月二日凌晨五點零二分。
業主們決定停止和趙玉芬的接觸,“趙老師是科學家,不能給她壓力?!?BR> 他們再一次陷入絕望。
他們不知道院士們的努力其實一直沒有停止。
“在環評之前,我們也一直在給政府寫信,但這些事情我們都沒有告訴媒體,希望給政府營造一個好的決策環境?!鼻笆鲆竽涿膹B門大學院士說。
12月8號晚上,官方網站廈門網開通了民眾對于興建PX項目的投票,至12月9日21點網站突然宣布取消投票,在一天的時間內,有大約6萬次投票記錄,反對在廈門建設PX的票數是55376,比例超過94%。
也有些投票的民眾指出,“因為投票沒有限制IP,其實并不那么科學?!?BR> “在12月15號之前,我們都一直覺得很懸,尤其是10號的時候,我們看到網絡投票突然停了,特別擔心。13號我們還給政府寫了信。我們建議,把這個事情作為一個好事,作為廈門政府走向成熟的一個標志?!边@位院士說。
一位“散步者”的欣慰
黃遠盛(化名)是今年五月初知道PX的。
最初的消息來自網絡,黃沒有太在意——環保并不是他最關心的主要議題。
后來,帖子越來越多,這個廈門人發現,PX項目離他租住的房子不到兩公里——并且,根據當時的傳言,這東西還有劇毒——可這么大的項目他居然不知道。
他去翻閱當地報紙,一無所得,“幾乎所有的政府信息通道都是閉塞的?!?BR> 仍然是通過網絡。
他開始知道這個項目是當年全國政協的一號議案,也知道這個議案有105個政協委員簽名——不過,似乎沒用。
五月底,他也收到了那條“散步”短信。
“通過正規渠道挽回的可能性太低了,還有比政協一號議案更正規的么?能救廈門市民的只有自己?!秉S遠盛說,“其實時機已經晚了,要是在PX立項之前就讓公眾知道,之后不會弄成這樣?!?BR> 6月1日,星期五。
大約9點,黃遠盛來到現場,發現大約聚集了一兩千人。
“大家都不知道怎么辦,因為自發來的,沒有人組織?!秉S說。
黃遠盛扯起一條橫幅,帶頭開始散步?!安皇俏医M織,也不是我策劃的。我最多就在現場起了個帶頭的作用?!秉S說。
無論是市民還是警方,當天的行動都沒有過激之處。一位現場的觀察者用“有紀律,無組織”來形容。
“我只是熱愛這個城市,我背后沒有任何的個人利益,而且采取的也是平和的散步方式?!秉S說。
本刊記者在采訪時,多位當地市民說,這一行動背后得到房地產商的暗地支持?!斑@一說法不盡客觀,即使到現在,也沒有強力證據表明那天有房地產公司花錢雇人來?!秉S說。
6月2日,“散步”繼續。下午大約三點,人群散去。
6月3日凌晨一時許,黃被警方帶走。
當日,廈門市公安局發布公告,要求游行的組織者在公告發布日開始的三日內主動到公安機關或所在單位自首,否則將從重處罰甚至追究刑事責任。
同日,《廈門日報》發表名為《別搬起石頭砸自己的腳》的評論,文章稱:“可以這么說,6月1日、2日我市連續發生的非法集會游行,完全是由極個別人煽動造成的。參與集會游行的絕大多數人,恐怕至今還蒙在鼓里,可能還沒有意識到自己的行為已經觸犯了法律。在此,我們勸告那些參與集會游行的人,必須懸崖勒馬,立刻停止一切非法活動;必須提高警惕,千萬不要上了極個別人的當。對于那些知法犯法、懷著不可告人的目的,大力唆使和慫恿不明真相與不明法理的市民上街游行的極個別人,法律是無情的,必將對其嚴懲?!嘈糯蠖鄶祬⑴c集會和游行的市民出發點是好的,是熱愛廈門,珍惜今天來之不易的大好局面的。但是,如果有人把政府的克制和忍耐看作是理虧,那就大錯特錯了?!?BR> 黃不久就被釋放。此后他看到了廈門市要就環評開放公眾參與環節,其中有電話參與的方式,他用兩部手機同時打了十多分鐘,一直占線,“可見公眾的熱情有多高?!弊剷矆罅嗣?,不過,搖號沒有選上。
開始的時候,他琢磨一旦沒有入圍,就強行闖入座談會現場發表意見,不過“政府搖號過程如此公平、公正、公開,雖然沒有入選,我也認了”。
座談會之后兩天,是黃遠盛自感心理壓力最大的時候,“一旦PX非建不可,我沒得選擇,只有用各種方式來反對。這個其實很累?!?BR> 12月,PX傳聞遷址,兩部對開的高速列車終于各自踩下了剎車。
黃遠盛的心終于放了下來?!艾F在是雙贏,多好的一個事!廈門政府做了個很好的典范,史無先例!”
“散步這種方式我是反對的,畢竟未經批準集會游行是國家法律不允許的?!秉S說。他悠然喝了一口茶,背后是廈門金榜公園的青山曲徑巨石小亭。
一位專欄作家的堅持
廈門市區有條路叫“蓮岳路”,連岳這個筆名即起源于此。
“他是我們的精神支柱?!蔽磥砗0兜臉I主吳玉梅說。
如果把連岳博客上所有關于PX的文字下載下來,用5號字,A4的紙打印出來,將會超過150頁,字數則在15萬以上。
2007年3月18日,這位住在廈門鼓浪嶼上的專欄作家在自己博客上轉貼了《中國經營報》那篇報道。連岳給這個帖子取的標題簡潔明了——廈門自殺。
此前,這位喜歡看美劇、寫博客,厭惡在會議上發言、早起的專欄作家的日常生活狀態是:面朝大海,左右開弓,一邊在上海報紙的專欄上給上海人解決不靠譜的感情問題,一邊在廣州和湖南的專欄上批評某些官員們的不靠譜作為。這種日子他過得悠閑而愜意。
可現在,就在房子對面的海滄區PX項目讓他坐不住了。
連岳是幸運的,他的自由職業身份給了他充分的表達空間——當地的媒體上是連這條新聞的影子也見不到的。
他開始呼吁廈門人打破當地的信息封鎖,展開自救。
3月29日,他在博客上告訴廈門人民這么辦:
1、首先,你不要怕,議論全國政協的頭號提案不是罪,你不會被抓的。
2、如果你有BLOG,上論壇,請轉載這篇新聞:《廈門百億化工項目安危爭議》;轉載國內合法發行的報紙上的新聞也不是罪,你不會被抓的。
3、如果還是害怕,就在近期之內多跟你的朋友、家人、同事議論這件事——他們說不定全不知情。
4、如果你還是怕,那就告訴最好的朋友及家人。
5、如果你不怕,還應該告訴漳州、泉州的朋友,他們一樣處于危險之中。
6、說清楚下面幾句話就可以了:
7、這是105位全國政協委員反對的化工項目,他們中包括了最權威的專家。
8、PX項目至少應該離城市一百公里才安全。
9、廈門人至今被剝奪了PX項目的知情權,這反證了它是違反民意的。
10、它將使廈門經濟倒退,物業貶值、游客減少;而且廈門人還將由此落下軟弱與愚蠢的名聲。
11、你得癌癥的可能性大大提高了。
12、不需要你有太勇敢的舉動,只要你讓你身邊的人都知道這件事以后,廈門之死你就沒有責任了。
連岳擅長寫“連十條”,這次,他破例寫了12條。
接下來的兩個月,消息終于逐步傳出,廈門之外的媒體開始介入,連岳把這些報道一一轉貼。他博客的點擊量開始飆升。其中,當然有未來海岸的業主們的貢獻。
2007年5月30日,他轉貼了一條新華網快訊——廈門市政府30日宣布,緩建總投資額達108億元人民幣的PX化工項目。
6月1日,他轉載國際在線消息:6月1日,廈門市居民為反對當地政府暫緩建設海滄PX(對二甲苯)項目舉行了游行示威。
此后,連岳將自己變成了一個科普工作者——普及PX知識,以求技術性擊倒。
轉貼和PX相關的新聞仍然是必備項目——如廈門PX項目貸款可能造成呆賬、環??偩终f將對廈門全區域進行規劃環評等。
期間,這位專欄作家承受了什么壓力不得而知,至少在6月9日,他的MSN簽名為:你說的任何一句話都有監控。
“我本來想躲進這小島,可是逃到哪里都沒用的。你當臣民都沒得當了,只能當公民。必須要表達出我們自己的意愿。從這個例子你能看出中國是有救的:廈門人民說了不,這是記錄在案的,這個反對的過程就是一個非常了不起的過程?!边@期間,他在接受本刊記者專訪時說。
半年后的12月7日,他以廈門公民的身份第9個報名參加環評座談會,他在博客上寫道:“如果我能成為座談會成員,我可以在座談會上帶到你們的建議;反之亦然,我可以把我的所有意見成文由你代為表達?!?BR> 報名他用了自己身份證上的名字——鐘曉勇。
官員們的艱難選擇
2007年12月21日上午,廈門市委宣傳部在市委大樓6樓就有線電視數字化轉換召開新聞協調會?!耙欢ㄒ褑栴}跟老百姓說清楚,說不清楚老百姓的誤解就會越來越多?!毙麄鞑扛辈块L林聰明的聲音在會議室之外仍能清晰聽見。他囑咐在場的當地媒體把市民的意見收集上來,然后再逐一說明。
“廈門政府是開明的政府,是負責任的政府?!睍?,林聰明對本刊記者說。
僅僅從一個細微的角度考察,林此言不虛——這可能是中國最容易進去的市政府,院子大門無人攔截,任何人都可以自由出入;三棟辦公大樓進去僅需簡單登記,上樓后各個職能辦公室標識得一清二楚,包括各級領導。
為什么對民意的重視有了如此戲劇性的變化?
廈門市政府一位官員表示,“6.1散步”事件之后,“政府的政治壓力非常大?!辈贿^,他拒絕透露壓力來自何方。
廈門市委一位高級別官員則說,“PX有其具體情況,這個項目是國家發改委批的,不是我們想怎么樣就怎么樣?!?BR> 根據《聯合早報》的報道,6月13日,率團去香港推介“第十一屆中國國際投資貿易洽談會”的廈門市長劉賜貴表示,暫緩進行海滄區PX項目的決定由廈門主動作出,并非受到來自中央或福建省的壓力。他同時表示,若區域環評的結果認為(PX項目)最好不做,廈門市政府將“可能采納”。
劉于2007年1月由龍巖市委書記一職調任廈門市委副書記,2007年2月任廈門市委副書記、代市長,4月1日當選廈門市市長。
廈門市一位整體區域規劃環評領導小組的官員用十七大報告中的“科學發展觀、和諧社會、生態文明”等詞匯來解釋其原因。
根據《廈門日報》的報道,早在2006年6月,中央編譯局調研組對廈門生態文明建設進行了調研,對廈門的生態文明建設給予了充分肯定,認為廈門的生態文明建設已經“完全是出于社會各界的一種自覺行為,并且做到了未雨綢繆”,并準備正式向中央提出“生態文明”這一概念。
“全廈門人都反對這個項目,和城市定位不符合。再說環保是國際大趨勢啊,你看聯合國氣候變化大會都出了巴厘島路線圖?!睆B門市委一位退休干部說,“GDP只是個數字,最重要的是人啊?!?BR> “我們同民意溝通的渠道一直是暢通的,我們當地的報紙、電視臺做了大量的宣傳,但是某種程度上,我感到手機短信、網絡把PX給妖魔化了。即使是袁東星教授也說,不反對PX項目本身?!睆B門市委宣傳部副部長林聰明說。
據本刊記者了解,當地有官員在私下場合仍然為這一項目面臨遷址而感到惋惜——畢竟,對這個城市的官員來說,還需要和別的城市展開GDP競賽,而在目前的官員評價體系里,這一指標依然十分重要。
“廈門的GDP長期以來都不如泉州,也就是說,福建的第二大城市GDP不如第三大城市,廈門的領導壓力實在很大,但現在所有城市都遵照一個GDP標準,連廈門這樣的城市也沒有不同,這是把玫瑰花腌成了咸菜?!睆B門大學法學院教授徐國棟感慨。
頗有意思的是,雖然PX項目有每年為廈門貢獻800億GDP之名,但根據廈門大學海洋與環境學院院長袁東星教授在公眾座談會上的發言,這一項目年均上繳增值稅金和附加4.74億元,安排就業人數為600人。其環保投資是5.2億元,占總投資4.31%,但是工程環保的年凈效益是負值,換句話說,它盡管有這么多的投資,每年還要損失3902萬元。
一對座談會夫婦的心情反復
作為海滄區的業主代表,吳玉梅和丈夫鮑小磊分別被選中參加12月13日和14日的公眾參與座談會。座談會之后的第四天,就傳出PX項目遷址漳州的消息,他們將信將疑。這段時間以來,已經有太多的傳言。
“一切還是要等政府最后的表態?!弊谖磥砗0稌目Х葟d門前,吳玉梅的表情并不真的擔憂。為了保護自己的家園,這個愛笑的姑娘,已經抗爭了一年多。
吳玉梅2003年來到廈門,在此之前,她在廣州的一家證券公司工作,糟糕的治安狀況讓她“擔驚受怕了六年”。她的男朋友鮑小磊在2002年也從江西調到廈門。
2004年,兩個人在廈門海滄的“未來海岸”買了一套房子,3800元一個平方。一年之后,他們搬入新居,“準備以后在這里定居”。
跟黃旗忠一樣,他們的期待很快落空,接著就是遙遙無期的抗爭。
后來,他們注意到,這群人當中幾個活躍分子,已經被派出所找去談話。
6月1日的“市民散步”,吳玉梅和鮑小磊都由于工作原因沒有參與。
半年后,回憶起這件事,吳一位業主有些自嘲,“當時好像有些搭便車的想法?!?BR> 7月份,廈門政府打算實行網絡實名制,他們經常發言的業主論壇也關閉了,雖然QQ群還能說話,但吳玉梅心想,“政府連網絡都想到了,項目看來一定是要上的了?!?BR> 17大召開后,他們的膽子又大了起來?!翱赐炅?7大的報告,環保成為政府的工作重點,也成為考核官員的一個重要標準?!?BR> 他們也注意到,國務院11月份出臺政策,對于那些未來若不能完成節能減排目標和任務的地方政府領導人和千家重點耗能企業中的國有企業負責人,將一票否決。
吳玉梅說,“我們一直非常關注政策,這是我們唯一的斗爭工具?!?BR> 而在長達半年的規劃環評過程中,身邊的流言滿天飛,一會說“不建了”,一會又說“已經在建”。每一個傳言,都讓這對夫妻心情反反復復。
終于,12月5日,《廈門市重點區域(海滄南部地區)功能定位與空間布局環境影響評價》(簡本)在廈門網及廈門商報和廈門晚報全文刊登。
報告指出,《廈門市城市總體規劃(1995-2010)》(簡稱“95總規”),將海滄定位為石化工業區,可后來的《廈門市城市總體規劃(2004-2020)》(簡稱“04總規”),進一步將海滄定位為“城市次中心”。這兩者在功能與布局上存在矛盾,吳玉梅和鮑小磊就是在這樣的背景下搬進海滄區的,他們是海滄眾多新建小區中的一對普通夫婦。
環評報告出來,有人邀請他們前去市政府靜坐,給政府施壓。吳玉梅本打算跟著鄰居一起去,她覺得這是合法表達訴求的方式。結果,老公和她吵了一架,把她勸住了。
12月7日,政府宣布廈門常住居民可以報名參加公眾參與座談會,吳玉梅拉上丈夫去報名。
結果她被選上了。
報名參與聽證會的人數519人,她的報名號碼是407,選中做第一天的發言民眾。丈夫鮑小磊先是選中作為候補人選,后來因為前面的民眾缺席,他轉為正選。
黃旗忠并沒有報名。不過,在這之前,派出所來找他和另外幾個業主,跟他們說,“你們應該參與?!?BR> 鮑小磊感到詫異,“政府為什么找這些反對分子來參加座談會呢?”他還注意到,從10月份過后,地方報紙不止一次報道,廈門將大量引進電子科技產業,他在心里琢磨,是不是“轉折點”來了。
然而有時他也疑慮,“或者(廈門)政府找我們去,只是希望座談會開得更有合法性,可能除了我們幾個,其他人都是托兒?!?BR> 座談會的情況和他們想象的迥異。第一天的座談會上,輪到吳玉梅發言時,她準備好的反對意見已經“不止一次”被前面的人表述過了,她只是“強調了一下自己對于廈門的感情”。鮑小磊的發言在第二天,因為覺得頭天發言的人很開放,于是也說了“不少尖銳的意見”。
12月18日,香港《大公報》報道了PX項目即將遷址的消息,網絡上、業主QQ群里熱烈討論。有人說,這是廈門人的勝利,也有人說,勝利主要屬于住在海滄區的新廈門人,屬于新興的中產階級。
廈門市委一位官員拒絕把參加座談會的公眾稱為“市民代表”,“他們不是真正意義上的市民代表,他們基本是利益相關方?!?BR> 回顧整個過程,吳玉梅說,“做什么事情都要有信心,要有頭腦。而且,很重要的是,要關注上層政策的變動?!?/P>
馬天南的尷尬
馬天南曾經開過公司,當過企業顧問,后來決心用兩年時間,嘗試在廈門做一個環保NGO,那是1999年?!敖涍^百折千回”,2007年8月綠十字組織終于在民政部注冊。但她所努力要去“推動”的廈門市民,這幾個月來一直在罵她,因為她發表了“三不政策”:對散步“不支持,不反對,不組織”。
馬天南解釋,選擇這個立場,是因為PX項目涉及太多領域的知識和利益關系,感到自己難以把握,所以,當媒體讓她表態時,她始終拒絕。
“如果我僅僅是個人,我很愿意表態,但我代表了我的組織綠十字,這個時候我不能說,我希望這個組織生存下去?!瘪R說。
實際上,早在2006年夏天,黃旗忠和鮑小磊等海滄業主就找到綠十字,希望委托這個廈門唯一的環保草根NGO,能幫業主來做些事。
馬天南選擇了一條“側面切入”的路線。
她組織業主考察海滄的環境,邀請廈門大學幾位專家過來給業主做講座,為業主的公共參與提供更多的專業支持。但她發現在舉辦這些活動的時候,海滄的居民過來參與的并不多,因為“很多都太忙”。
她也曾請北京的NGO和媒體過來關注海滄的環保問題,但都沒有回音。
在那個階段,事情似乎毫無起色。
2007年3月的兩會上,趙玉芬院士聯合其他104位全國政協委員提出了“關于廈門海滄PX項目遷址建議的議案”。馬天南把《中國青年報》對此事的報道轉貼到自己的網站,兩天后,她接到有關部門打來的電話,讓她把報道撤下來。
“我轉載的并不是地攤小報,而是《中國青年報》這樣全國性的大報紙?!瘪R天南辯解。
“你的網站還沒有注冊,我們可以隨時把它關了?!睂Ψ交貞?。
“全國有那么多沒有注冊的網站,為什么偏偏關我的?”
“你必須撤下來,否則就把你網站關了?!?BR> 馬天南只能照辦,之后在論壇上出現任何關于PX項目的帖子,她都刪除,超過24小時不刪除就會給自己帶來麻煩。
6月1日之前,馬天南的手機里收到了好多請她上街的短信,業主們也在QQ群里面討論散步的事情。馬天南勸告大家,千萬不能去,“那是違法的?!彼€告訴綠十字的成員,“你們要上街也可以,但不要穿綠十字的衣服,你只能代表你自己?!?BR> 之后,馬天南去了印尼接受培訓。
12月10日晚上,剛剛從印尼參回來的馬天南回到了廈門,公眾參與座談會就要召開,她趕緊向專家咨詢,一連組織了三個晚上的公眾參與講座。
第一場講座在11日,沒有任何業主參與。
這天晚上9點多,參加座談會的人選通過搖號產生,馬天南開始接到業主們的電話——他們著急了,希望馬能給安排一場講座,介紹大家應該如何發言。業主們關于PX的了解畢竟還是零散的,他們也不是專業人員,一旦需要表達自己的觀點,他們心里沒底。
12日晚上7點,24個海滄區業主參加了綠十字組織的座談會,其中10個人是13日與14日的座談會代表,做講座的是廈門大學化學系的王光國教授,之后大家討論到了晚上10點,提出了13條反對意見。包括,為什么在某些指標上還引用了前蘇聯的標準等等。
座談會上,10位代表把這13條意見都表達出來了。
馬天南說,“我們當然希望推動公眾參與,但我只是想搭建一個平臺,讓公民更好地參與進來?!?BR> 馬天南的謹慎不是沒有道理。她告訴記者,綠十字能夠在今年8月份在民政局注冊,跟他們在PX事件中的謹慎有關。
在她的描述中,廈門的NGO環境很差,發展起來的草根組織極少。她并不認為,這次非常理性的公眾參與,是因為廈門已經發展起了成熟的公民社會組織。
“我們非常困難,用了8、9年的時間才解決了合法性的問題。在經費方面,幾個籌款的渠道都被堵住了,地方政府沒有支持,一些大基金會在福建也沒有工作領域,目前就是跟一些全國性NGO合作,成為他們在福建的合作方,但這樣的資金來源極少。企業是我們最重要的支持方?!?BR> “福建的公民社會是一個被遺忘的角落?!瘪R天南感慨。
“就我們做活動的經驗,我并不認為廈門人民有那么高的參與程度。在PX的項目中,我也覺得,甚至居住在海滄的居民都是熱情有余,理性參與不足,他們都是城市里剛發展起來的中產階級,工作非常緊張,有時候,他們也擔心過分參與會影響自己的升遷?!瘪R說。
她覺得自己很難解釋這個事件的邏輯,只是隱約覺得背后有非常復雜的利益關系。
“現在想想,沒有表態是對的,我不希望這個組織消失掉?!?/P>
廈大的硬骨頭
除了在全國政協提出議案的六位化學系院士之外,廈門大學還有更多的學者參與到這個事件當中。
6月11日,連岳在自己博客上轉載了法學院徐國棟教授對于廈門環境問題的尖銳評論,之后連岳感慨:“廈門大學多的是硬骨頭,真學者。這種不屈的大學精神,足以使廈大驕傲很長時間?!?BR> 12月21日早晨,徐國棟教授在自己的辦公室接受本刊采訪,從他身后的窗口望出去,就是一片開闊的海灘。
2000年1月,徐國棟就是沖著廈門的環境調來廈大教書。剛來的時候,他每天從廈大白城校門外的沙灘下海游泳,到了2003年,他就只選擇在漲潮時游了,因為低潮時水太臟,2006年,高潮低潮他都不游了,因為水總是臟!
“水質的惡化把我從水兵變成陸軍,現在又成了野戰軍了,只有跑到廈大的后山上才感覺空氣好一些?!毙靽鴹澒笮?。
他在一些歐洲國家生活過,在他看來,廈門的環境本來完全可以跟最美的歐洲城市相媲美,但現在卻被污染得不成樣子。他把這些感受寫在廈大羅馬法教研室網站上,抒發胸中的郁悶。
徐教授有一個2歲的孩子,妻子跟他商量,為了讓孩子呼吸好的空氣,還是移民澳洲吧。他倒不想移民,但轉念一想,在中國,還能移到哪一個城市去呢?
王光國,廈大化學系教授。
在1990年代初期,王光國受福建省科委課題組委托,論證福建和臺灣開展工業合作的可能性,當時他就提出兩地產業合作可能帶來環境問題,必須推行配套措施。
然而這么多年來,海滄區的工業發展并沒有重視這個意見,而且在規劃上也出現了工業發展與房地產發展的沖突。王光國注意到,除了海滄,其實廈門更多的區也可能出現類似的情況。
“這次市民們的參與,說明之前他們的表達還是不受重視?!蓖跽f。
王光國的兒子住在禾詳西路,他有時候去,隔著岸就能聞到海滄石化工廠的味道?!霸谀承夂蚶锩?,島內的南部都會受海滄工廠影響,這是島內市民參與事件的原因?!?BR> 12月12日,他受綠十字邀請去給座談會代表解讀環評報告;12月18日,他作為廈門臺屬聯誼會常務副會長,給政府寫了一封信,建議政府盡快處理事件,以免“事件由局部性的環保爭議,延伸演變成臺灣陳水扁可利用的議題”。
這兩天,王光國去看望在兩會提案上簽名的黃本立院士,說到趙玉芬被起訴的事情,黃大怒,“在兩會提案之前,我們就已經給(廈門)政府寫過報告,希望PX工程遷址,后來卻有人說我們是被房地產商收買!”
袁東星,廈門大學海洋與環境學院院長、教授。
早在2006年年底她就參與到事件之中。當時趙玉芬與她聯系求證PX項目事宜,袁東星表示愿聯系本校幾位教授提供基礎資料。2007年1月份,她曾和趙玉芬等院士會見地方政府的官員,討論關于興建PX項目的事宜。
到了4月份,她已經初步對PX項目的選址、危險性以及它與廈門市城市規劃的矛盾做了論證,她指出,臺灣地區和韓國等地的項目與較大城市的直線距離一般大于70公里,而中國大陸則通常遠遠低于這個距離。
這位環境專家還提供了大量資料,為民眾的討論和參與奠定基礎。比如,她介紹了關于PX項目的網站和多達數百頁的英文原版資料。
袁東星是12月14日座談會的參會代表,在她發言之前,已經有人質疑她是否有起碼的科學道德,并提出要起訴她。等到她發言,她就說,“剛才非常有幸聽到幾個對我們很有質疑的聲音……”
接著,她很專業地指出了PX項目可能帶來的問題:“它的產品包括了年產80萬噸的PX,22.8萬噸的苯,16萬噸的鄰二甲苯,還有5萬噸的硫磺。為了支持這個項目,它還有一個每天燒煤達到5000噸的火力發電站,因此產生出二氧化硫、氮氧化物和粉塵?!薄氨绞菢O度危害的毒物,硫化氫是高度危害的毒物,PX是中度危害的毒物,它對人類的生殖和發育造成毒作用,引起出生缺陷,對實驗動物的實驗表明,它造成動物致癌……?!?BR> 本來規定每人發言三分鐘,袁東星說了9分鐘,期間多次掌聲雷動。
最后她說,“我們是大學教授,我們的頭頂上是大學教授的頭銜,但之下是我們的良心?!?BR> “這次公眾參與的兩大收獲,一是像新華社、人民日報報道的那樣,絕大多數的民眾反對PX項目,二是權威袁東星教授的發言,正本清源,從專業的角度否決了海滄PX項目?!弊剷?,連岳評價。
在吳玉梅和鮑小磊看來,袁東星的參與和連岳的堅持同樣重要,是她讓大家明白項目到底有怎樣的危害,在那之前,“我們只是情緒化的表達,罵娘而已?!?/P>
人大代表曾華群的聲音
在整個過程中,吳玉梅沒有找人大代表,“他們沒有就這個事情發表任何反對意見,你在這之前看到了么?”她反問。
在兩天的公眾座談會上,他們終于出聲。廈門大學法學院教授曾華群是第一個舉手發言的人大代表,他第一句話就是,“我反對在海滄建這個項目?!爆F場掌聲雷動。
今年55歲的曾華群是土生土長的廈門人,從1997年開始,他曾分別當過思明區、同安區和海滄區的人大代表,這一任,他正好是海滄區的人大代表。
今年4月份,廈門市人民代表大會召開,曾華群對政府的工作報告提出兩個建議,一是,在經濟發展的同時,環境保護應該列為重要的考核指標;一是,失地農民的轉業問題,政府工作仍有不足。
第二個建議被采納,寫進政府工作報告之中,而第一個建議被拒絕。
在這次大會上,沒有代表提出關于PX工程的意見,“大家對此事也都不清楚”。
這一年人大提出的最重要的議案,是村委會改居委會之后帶來的問題。
此后,海滄區的人大代表還安排過一次考察活動,關于“海滄區文化建設”,曾華群覺得這個專題“并不迫切”,又與學校上課有沖突,沒有參加?!叭绻强疾旌鎱^的環境,我一定想辦法到場?!?BR> 6月6日,廈門輕工集團黨組書記、人大代表楊景成在全城大大小小的媒體上發表公開信,同日還召開個人新聞發布會,表示反對PX項目、反對市民游行。他還提出,“作為人大代表,我愿意領銜提出反對PX項目開工建設議案,希望有人大代表能予以支持,使該議案獲得通過?!?BR> 但之后不久,廈門政府委托中國環境科學院進行規劃環評,楊景成的提議,沒有下文。
曾華群認為,廈門政府算是非常注重環境的政府。1994年廈門有了立法權之后,通過的第一個條例就是環境條例,1995年通過《廈門市城市規劃條例》,成立規劃委員會,規定其中過半數人員不得為公務員,但“后來這個規劃委員會逐漸失去功能?!?BR> “在人大代表中,相當的人數都是官員和領導構成,他們難以發出不同的聲音,而一些來自基層的代表,較多關注與切身利益相關的題目,參政議政的能力不強。另外,在程序上,人大能參與到什么程度,也沒有明確?!?BR> 在14日的座談會上,楊景成又以人大代表的身份發言了。他指出,“PX項目對于目前的影響,已經成為重大事項,不應由政府決策,而應由廈門市人大最后確定PX項目的最終命運?!彼攬龊粲?0名人大代表聯名提案。
曾華群對記者說,如果真的推動代表聯名提案,楊景成的提案應該能夠形成?!翱赡苡幸恍┤舜蟠頃袎毫?,但不少代表其實并不擔心,比如大學教師,就是一個超然的工作平臺,再說,人大換屆也很正常?!?BR> “我之所以參與人大也是想推動法治進步?!痹A群說。
這幾天
12月20日下午,連岳在博客上發表聲明:“現在多贏局面已經出現,政府與公民一起成長,這是最好的結局。資訊已經相當豐富,媒體的消息源已不成問題,各領域的專家觀點也會涌現,不需要我說我寫了。從三月寫到十二月,沒有太多的想法,只不過是盡一個媒體人的本分,就算別人覺得沒用,也得盡本分。不算容易,但也不是多么困難的事情。在此事件上,我的工作完成了,要重新回到我習慣的懶惰生活了,抱歉以后不再接受有關PX事件的新聞采訪?!?BR> 12月21日,本刊記者致電趙玉芬院士,她表示,“這件事情更大的功勞屬于廈門市民?!迸c此同時,袁東星教授正與學生吃飯慶祝,表示不愿再討論此事。
12月22日下午,吳玉梅在小區里散步,她指著小區里面新建起來的肯德基和咖啡廳感慨,“現在小區越來越成熟了,PX不建了,一切都在變好?!?BR> 她轉過頭對記者說,“這是中國的一個里程碑,我們是幸運的,而你們也很幸運見證了這個時刻?!碑斖?,吳玉梅、鮑小磊、黃旗忠等業主相約在小區吃飯,然后到KTV唱歌。
“要把一年多的郁悶唱出去,”吳玉梅說。
就在這一天,未來海岸的售樓部小姐說,“公司領導正和政府開會商談房子價格上調的事情,估計月底房價漲2000,均價9500元?!?BR>