讓學校歸學校，企業歸企業

■記者觀察

從上世紀九十年代末在中國出現時起，獨立學院（最初為民辦二級學院）就飽受爭議，十年發展，幾番整治，依然是非不斷──賣文憑、賣土地、搶學費、玩退出……層出不窮，被教育界戲稱為高校教改怪胎。

上財浙院的故事，無疑是對怪胎二字的有力注解。

合作方的兩年紛爭，已把獨立學院定位不清、權責不明、規范的治理結構缺失等問題暴露無遺，而這確是諸多獨立學院現內部狀態的一個縮影。

與此同時，雖然教育部早已對獨立學院作出了“五獨”的要求（獨立辦學、獨立招生、獨立發放文憑、獨立財務核算、獨立法人），但在現實里，這種產權并不清晰“獨立”，說不清道不明──母體大學仍把獨立學院當作旗下二級學院進行管理，而投資方則是把學?？醋魇羌悍酵顿Y建設的一個工廠，雙方理念、訴求，往往分歧很大。

對于這些現象，21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，“按照現行民辦教育促進法的規定，民辦高校被定位為公益性行為，這雖然與‘辦學就是搞公益’的傳統觀點相符合，卻在現實里卻造就了一個個既是學校又像企業的獨立學院，并造成諸多管理問題，參與方對利益的追逐也都名不正言不順。”

不過，這個錯位未來或許能被扭正。目前正在多方征求意見的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》上已經提出，未來將對民辦學校作營利性和非營利性的界定，分類管理。

熊丙奇認為，假如一所學校界定為營利性學校，就應該是一個教育服務公司。