審計風暴為什么換不來問責風暴 問題觸目驚心 官場太平依舊

南方周末記者試圖調查歷年審計風暴以來，到底有多少官員因此丟掉官帽，又有多少被直接送進監牢？為什么行政問責和法律追究在審計風暴之后總是一次又一次打了“啞炮”？

7月19日，南方周末記者向國家審計署申請公開2009年整改報告中披露的受到黨紀政紀處分的91人名單及詳細情況。28日，審計署回復稱，這一名單審計署并不掌握，不能提供。

虛假發票排行榜（2009年中央56部門以及下屬單位）

數據來源：審計署報告及網站 李伯根/制表 張一龍/整理

表一：全國審計機關移送司法機關案件與司法機關立案情況統計表

注：.2006年數據缺。司法機關立案率（司法機關立案的案件/審計機關移交司法機關的案件）2003年為49%、2004年為48%、2005年為37%、2007為54%。四年中，司法機關對審計機關移交案件的平均立案率在50%左右。

表二：審計機關移送紀檢監察部門案件與紀檢監察部門處理情況統計表

注：.2006年數據缺。紀檢監察部門案件處理率（紀檢監察部門已處理的案件/審計機關移交紀檢監察部門的案件），2003年為33%，2004年為36%，2005年為23%，2007年為39%。四年中，紀檢監察部門對審計機關移交案件的處理率低于40%。
（數據分析、制表：張一龍；原始數據來源：審計署官網）

想一想，11億，能干什么？如果發給全國人民，一人一塊，這個數字還稍差一點。

11億，相當于中國11個經濟不太發達縣的財政收入總和；11億，還可給20多萬戶家庭發放一年的最低生活保障補助金。

然而，這筆錢，2009年卻被裝進入了中央部委及下屬單位公務員的口袋，成為他們工資之外的灰色福利，今年的審計報告披露了這一違規情況。

僅僅是冰山一角，審計署的審計報告中還有下面這些：

有將近200個區縣向不符合條件的6萬余戶家庭發放城市最低生活保障補助3億元，其中向擁有個人企業、車輛或兩套以上住房的家庭發放7000萬元。

有將近60億元災后重建基金被違規用于規劃外項目、日常經費支出和歸還欠款等。

有56個中央部門已報銷的近三萬張可疑發票中，有1/6為虛假發票，騙報1.42億元。其中8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下，利用虛假發票套取資金9700萬元，主要用于發放職工福利補貼等。

……“假發票”事件超出了公眾的想象和承受范圍，輿論一直炮轟不斷。7月5日，北京律師李勁松向最高人民檢察院發出控告舉報信，認為56個使用假發票的中央部門的相關責任人涉嫌濫用職權、玩忽職守、貪污、詐騙、逃避繳納稅款等多項犯罪。7月23日，最高