南沙迷局
2個月過去，南沙大石化項目依舊撲朔迷離
廣州南沙洪奇瀝水道兩邊的村民的生活都因一個大石化項目而改變。東邊紅湖村的村民已經拿到了政府給的拆遷費，正在拆掉自己的舊房，準備搬家。西邊三民島上的民建村“控規”已經3年了，村民們盼望著項目早點開工，然后搬到新墾住上新房。
這兩個村所在地都是臨港石化產業基地的中心區域，藍色的“項目概況”牌早已立在離紅湖村不遠的地方。項目牌顯示，工程名稱是廣州石化加工科威特原油南沙廠址，項目承建單位是保定新星石化工程有限責任公司，開工時間一欄為空。
2個月來，這一項目引起了珠三角地區的人大代表、政協委員和有關專家的激烈爭論，他們在討論——建，不建，或緩建。
項目引進
“從項目開始洽談起，就有兩種意見?！币晃恢槿耸空f，這位知情人士曾參與1993年國家設立南沙經濟技術開發區的工作。
南沙大規模開發始于2002年8月，廣州市成立南沙開發區指揮部，在指揮部的揭牌儀式上，總指揮張廣寧說，“南沙未來肯定會一年一個樣！”
廣東科學院廣州地理研究所資源環境研究中心主任陳俊鴻還記得，2002年，廣州市在到處找大項目，但沒有明確的洽談對象。次年，他參加了《廣州市南沙萬頃沙地區產業發展環境可行性研究》，研究是為引進大項目做準備。當時市政府交給他們的任務是：在萬頃沙鎮同時建500萬噸鋼鐵基地和100萬噸乙烯基地，行不行？萬頃沙鎮在南沙最南面，靠海，大石化項目就在這個區域內。
當時可行性研究的假設條件是：采用最先進的生產工藝，空氣質量要達到國家二級標準，“也即天氣預報中的‘空氣良好’的標準?！标惪▲櫦巴聜兏鶕仙硡^提供的環境監測數據，得出的結論是：可以建。
2004年左右，大石化項目被提出來，最初是由中石化和科威特方面談，中國的油田多在北方，要合作，肯定放在華南。幾位專家都同時提到南沙的優勢：深水港口，產業配套，離珠三角各城市都很近等等。
“當時考慮的選址還包括珠海、湛江等，但都因為條件不如南沙而放棄?！敝猩酱髮W嶺南學院經濟系副教授關智生說。
據另一位曾直接參與南沙建設的知情人士介紹，廣州對這個項目志在必得。他告訴本刊記者，南沙開發區指揮部成立的次年，為了引進一家日本的企業，提前5個月，把大約2平方公里的土地平整，把荔枝砍掉。后來，來的企業多了，砂土（用來平整土地）的價格都漲到五六十元一方，還要從中山、珠海等地運來，最低的地方填的砂土有8米高。
2005年底，國內媒體轉述科威特媒體的報道稱：科威特和中國簽署了一份諒解備忘錄，擬在廣州附近建設一座原油提煉及化工廠。當時，投資總額還沒有詳細披露。
此后，項目詳情逐漸被公開，項目投資總額達50億美元，被稱為中國“最大的中外合資項目”，投產后年煉油能力將達1200萬噸，乙烯產能達11萬噸。
環境之爭
為推進項目實施，南沙區專門成立了石化園區管委會。廣州市副市長、南沙區委書記陳德明在2007年1月份接受南方日報采訪時說：“爭取2010年開始煉油?！?BR> 對項目的爭論，起初只是在政府內部。一些專業意見則被反映到負責廣州市石油化工產業發展規劃的清華大學環評室，這份規劃把南沙列為臨港石化產業基地，屬于廣州三大石化基地之一。環境專家說，南沙的發展方向為原油變汽油，是產業鏈中的上游，污染最大。清華大學環評室副主任楊衛國說，他收到的意見主要是反映南沙的生態問題。
劉奕玲是廣東省人大常委會環資委委員、省環保技術中心主任，她在今年1月廣東省人大會議上的發言使對這個事件的爭論公開化。她發現“2008年廣東省重點建設的新開工項目目錄”中，南沙大石化項目赫然在列，“環評都未審批，怎么能開工？”
此后的廣州市及周邊城市的“兩會”上，這個問題成為熱點。深圳市的多位專家畫了一份地圖，標明了南沙距周邊城市的距離，他們認為在這樣的城市群中心，不應上石化項目。中山市政協委員吳桂昌還建議中山市政府向省里反映，讓這個項目暫緩。
廣州市及南沙區政府有關人員做出了回應，“越是規模大，污染越小?！睆V東省政府參事王則楚也認為，只要控制好南沙污染物的排放總量就可以——“上大石化，規模大，技術先進，關掉那些原有的小煉油廠，實際上總排放量還是減少了?！?BR> 中山大學嶺南學院經濟系副教授關智生則引用國外的例子，“日本和新加坡也有化工廠，他們的企業與住宅距離也差不多。污染問題，關鍵是靠技術解決?！?BR> 2月28日，陳俊鴻在《南方都市報》發表評論文章《廣州南沙大石化項目應緩行》，文章指出：以珠江三角洲目前的大氣環境質量狀況，南沙地區的確不宜布局建設大型煉油石化基地。接受本刊記者采訪時，他表示“如果做單個項目環評，通過的可能性很大，但若是做區域環評，就很難說了。因為單個項目的環評不考慮平行項目或后來項目?！标惪▲櫢鼡牡氖鞘鹿省孤?，爆炸，一旦發生，后果不堪設想。
同日，國家環?？偩窒聦俚闹袊h境報刊登署名劉效仁的評論，文章指出：這個“最大中外合資項目”環評未批就圈地動遷，最后將被有關部門如何處置，我們不妨拭目以待?！?BR> 追問一直持續到3月初在北京召開的全國“兩會”。廣東省環保局副局長陳敏在北京對廣東媒體表示，“廣東省環保局將廣泛綜合民眾意見，不排除召開聽證會征求民意。
“環評數據，廣東省環保局有數，改不改，看他們，科學技術也是為政治服務的嘛?！币晃恢槿耸空f。在他看來，關鍵的一環是廣東省政府的表態，而不是環評。
定位之爭
在南沙的地圖上，南北各有一個化工區，北面叫小虎島化工區，企業多已投產；南面就是正在爭議之中的大石化項目。大石化項目旁邊分別是鋼鐵基地、船舶制造業基地等。
大石化項目引起的爭議不僅在項目本身，還包括南沙的定位之爭?！澳仙硲ǔ墒裁礃拥哪仙?？這樣的問題需要認真考慮?！币晃辉鴧⑴c廣州開發區興建的專家對本刊記者說。他認為，“南沙不僅是廣州的南沙，而且是廣東省的南沙?！?BR> 2000年，時任廣州市長林樹森提出了“廣州城南拓”戰略。對于南沙的優勢，林樹森曾說，“現在我們想把重工業南移，是想將南沙變成‘水海工業區’，大家都知道用輪船來運貨物比用火車運便宜很多?！?BR> 廣州市政府近年還提出了化工企業的搬遷計劃，對危險化學品企業提出了搬遷時間表。在今年廣州市兩會上，廣州市長張廣寧還在勸說市中心的企業搬遷，“不搬就要改造，改造不行就罰，罰到你搬為止，其實政府這樣做的目的是逼企業進行技術的升級改造?！彼e例說：“廣紙之前很猶豫，我2005年去時就說‘你們搬吧’，現在搬去了南沙，已經投產了，設備非常先進?！?BR> 無論大石化項目上不上，南沙作為廣州市的重工基地雛形已顯。在另一些人看來，這始終是不恰當的。他們引用最早來南沙做開發的霍英東的說法：霍英東希望把南沙打造成像香港尖東一樣的地方?；粲|1989年開始開發南沙，投資數十億，被稱為南沙的發現者。
廣東省科學院一位環境專家提到廣州市城建的教訓，“黃埔，當時看來選址也是很正式的，有碼頭，離市中心遠而又遠，現在呢？是廣州的一個瓶頸?！?BR> 一位廣州經濟技術開發區的前高級官員提到當年開發區的“錯誤決策”——引進的一家臺灣不銹鋼企業，“現在看來，土地、電力資源耗費都很大”。
中山大學嶺南學院經濟系副教授關智生不贊同“尖東”的定位，“畢竟，南沙不是像香港一樣的國際中心城市，發展金融、房地產，也需要相關產業作配套。500多平方公里，是廣州老八區的幾倍，人住在那里干嘛？從哪里賺錢？”
按關智生的理解，霍英東早期對南沙的發展規劃與政府是有沖突的，“從會展業來說，廣州已經很好很發達，南沙再建會展中心就會重復?！?BR> “霍英東的地也歸，農民的地也歸啊，都要歸政府統一規劃啊。他只不過是香港來的投資者之一?！蹦仙硡^規劃國土局的一位官員表示。
廣州南沙洪奇瀝水道兩邊的村民的生活都因一個大石化項目而改變。東邊紅湖村的村民已經拿到了政府給的拆遷費，正在拆掉自己的舊房，準備搬家。西邊三民島上的民建村“控規”已經3年了，村民們盼望著項目早點開工，然后搬到新墾住上新房。
這兩個村所在地都是臨港石化產業基地的中心區域，藍色的“項目概況”牌早已立在離紅湖村不遠的地方。項目牌顯示，工程名稱是廣州石化加工科威特原油南沙廠址，項目承建單位是保定新星石化工程有限責任公司，開工時間一欄為空。
2個月來，這一項目引起了珠三角地區的人大代表、政協委員和有關專家的激烈爭論，他們在討論——建，不建，或緩建。
項目引進
“從項目開始洽談起，就有兩種意見?！币晃恢槿耸空f，這位知情人士曾參與1993年國家設立南沙經濟技術開發區的工作。
南沙大規模開發始于2002年8月，廣州市成立南沙開發區指揮部，在指揮部的揭牌儀式上，總指揮張廣寧說，“南沙未來肯定會一年一個樣！”
廣東科學院廣州地理研究所資源環境研究中心主任陳俊鴻還記得，2002年，廣州市在到處找大項目，但沒有明確的洽談對象。次年，他參加了《廣州市南沙萬頃沙地區產業發展環境可行性研究》，研究是為引進大項目做準備。當時市政府交給他們的任務是：在萬頃沙鎮同時建500萬噸鋼鐵基地和100萬噸乙烯基地，行不行？萬頃沙鎮在南沙最南面，靠海，大石化項目就在這個區域內。
當時可行性研究的假設條件是：采用最先進的生產工藝，空氣質量要達到國家二級標準，“也即天氣預報中的‘空氣良好’的標準?！标惪▲櫦巴聜兏鶕仙硡^提供的環境監測數據，得出的結論是：可以建。
2004年左右，大石化項目被提出來，最初是由中石化和科威特方面談，中國的油田多在北方，要合作，肯定放在華南。幾位專家都同時提到南沙的優勢：深水港口，產業配套，離珠三角各城市都很近等等。
“當時考慮的選址還包括珠海、湛江等，但都因為條件不如南沙而放棄?！敝猩酱髮W嶺南學院經濟系副教授關智生說。
據另一位曾直接參與南沙建設的知情人士介紹，廣州對這個項目志在必得。他告訴本刊記者，南沙開發區指揮部成立的次年，為了引進一家日本的企業，提前5個月，把大約2平方公里的土地平整，把荔枝砍掉。后來，來的企業多了，砂土（用來平整土地）的價格都漲到五六十元一方，還要從中山、珠海等地運來，最低的地方填的砂土有8米高。
2005年底，國內媒體轉述科威特媒體的報道稱：科威特和中國簽署了一份諒解備忘錄，擬在廣州附近建設一座原油提煉及化工廠。當時，投資總額還沒有詳細披露。
此后，項目詳情逐漸被公開，項目投資總額達50億美元，被稱為中國“最大的中外合資項目”，投產后年煉油能力將達1200萬噸，乙烯產能達11萬噸。
環境之爭
為推進項目實施，南沙區專門成立了石化園區管委會。廣州市副市長、南沙區委書記陳德明在2007年1月份接受南方日報采訪時說：“爭取2010年開始煉油?！?BR> 對項目的爭論，起初只是在政府內部。一些專業意見則被反映到負責廣州市石油化工產業發展規劃的清華大學環評室，這份規劃把南沙列為臨港石化產業基地，屬于廣州三大石化基地之一。環境專家說，南沙的發展方向為原油變汽油，是產業鏈中的上游，污染最大。清華大學環評室副主任楊衛國說，他收到的意見主要是反映南沙的生態問題。
劉奕玲是廣東省人大常委會環資委委員、省環保技術中心主任，她在今年1月廣東省人大會議上的發言使對這個事件的爭論公開化。她發現“2008年廣東省重點建設的新開工項目目錄”中，南沙大石化項目赫然在列，“環評都未審批，怎么能開工？”
此后的廣州市及周邊城市的“兩會”上，這個問題成為熱點。深圳市的多位專家畫了一份地圖，標明了南沙距周邊城市的距離，他們認為在這樣的城市群中心，不應上石化項目。中山市政協委員吳桂昌還建議中山市政府向省里反映，讓這個項目暫緩。
廣州市及南沙區政府有關人員做出了回應，“越是規模大，污染越小?！睆V東省政府參事王則楚也認為，只要控制好南沙污染物的排放總量就可以——“上大石化，規模大，技術先進，關掉那些原有的小煉油廠，實際上總排放量還是減少了?！?BR> 中山大學嶺南學院經濟系副教授關智生則引用國外的例子，“日本和新加坡也有化工廠，他們的企業與住宅距離也差不多。污染問題，關鍵是靠技術解決?！?BR> 2月28日，陳俊鴻在《南方都市報》發表評論文章《廣州南沙大石化項目應緩行》，文章指出：以珠江三角洲目前的大氣環境質量狀況，南沙地區的確不宜布局建設大型煉油石化基地。接受本刊記者采訪時，他表示“如果做單個項目環評，通過的可能性很大，但若是做區域環評，就很難說了。因為單個項目的環評不考慮平行項目或后來項目?！标惪▲櫢鼡牡氖鞘鹿省孤?，爆炸，一旦發生，后果不堪設想。
同日，國家環?？偩窒聦俚闹袊h境報刊登署名劉效仁的評論，文章指出：這個“最大中外合資項目”環評未批就圈地動遷，最后將被有關部門如何處置，我們不妨拭目以待?！?BR> 追問一直持續到3月初在北京召開的全國“兩會”。廣東省環保局副局長陳敏在北京對廣東媒體表示，“廣東省環保局將廣泛綜合民眾意見，不排除召開聽證會征求民意。
“環評數據，廣東省環保局有數，改不改，看他們，科學技術也是為政治服務的嘛?！币晃恢槿耸空f。在他看來，關鍵的一環是廣東省政府的表態，而不是環評。
定位之爭
在南沙的地圖上，南北各有一個化工區，北面叫小虎島化工區，企業多已投產；南面就是正在爭議之中的大石化項目。大石化項目旁邊分別是鋼鐵基地、船舶制造業基地等。
大石化項目引起的爭議不僅在項目本身，還包括南沙的定位之爭?！澳仙硲ǔ墒裁礃拥哪仙?？這樣的問題需要認真考慮?！币晃辉鴧⑴c廣州開發區興建的專家對本刊記者說。他認為，“南沙不僅是廣州的南沙，而且是廣東省的南沙?！?BR> 2000年，時任廣州市長林樹森提出了“廣州城南拓”戰略。對于南沙的優勢，林樹森曾說，“現在我們想把重工業南移，是想將南沙變成‘水海工業區’，大家都知道用輪船來運貨物比用火車運便宜很多?！?BR> 廣州市政府近年還提出了化工企業的搬遷計劃，對危險化學品企業提出了搬遷時間表。在今年廣州市兩會上，廣州市長張廣寧還在勸說市中心的企業搬遷，“不搬就要改造，改造不行就罰，罰到你搬為止，其實政府這樣做的目的是逼企業進行技術的升級改造?！彼e例說：“廣紙之前很猶豫，我2005年去時就說‘你們搬吧’，現在搬去了南沙，已經投產了，設備非常先進?！?BR> 無論大石化項目上不上，南沙作為廣州市的重工基地雛形已顯。在另一些人看來，這始終是不恰當的。他們引用最早來南沙做開發的霍英東的說法：霍英東希望把南沙打造成像香港尖東一樣的地方?；粲|1989年開始開發南沙，投資數十億，被稱為南沙的發現者。
廣東省科學院一位環境專家提到廣州市城建的教訓，“黃埔，當時看來選址也是很正式的，有碼頭，離市中心遠而又遠，現在呢？是廣州的一個瓶頸?！?BR> 一位廣州經濟技術開發區的前高級官員提到當年開發區的“錯誤決策”——引進的一家臺灣不銹鋼企業，“現在看來，土地、電力資源耗費都很大”。
中山大學嶺南學院經濟系副教授關智生不贊同“尖東”的定位，“畢竟，南沙不是像香港一樣的國際中心城市，發展金融、房地產，也需要相關產業作配套。500多平方公里，是廣州老八區的幾倍，人住在那里干嘛？從哪里賺錢？”
按關智生的理解，霍英東早期對南沙的發展規劃與政府是有沖突的，“從會展業來說，廣州已經很好很發達，南沙再建會展中心就會重復?！?BR> “霍英東的地也歸，農民的地也歸啊，都要歸政府統一規劃啊。他只不過是香港來的投資者之一?！蹦仙硡^規劃國土局的一位官員表示。