【十問】北大擴招北京生源是教育不公

現在的中國教育，存在著起點不公、結構不公等全方位的不公平

近日有報道，北大在京實際錄取人數在計劃招生256名的基礎上增加了112人。而今年北京高考報名人數為8萬，與去年相比下降了20%，也就是說，擴招比例高達80%。

如此大規模在京擴招的結果是：北大文理科每萬名考生錄取指標在北京高達45.4人，為全國平均值1.55人的近30倍。假定其他省份錄取人數基本不變，那么，北京考生進北大的機會是機會最低的廣東考生的93倍，是廣西、河北、安徽考生的67倍，分別是“高考大省”河南、山東考生的55和50倍。全國重點大學地方化，招生指標過度向大學所在地傾斜，已成為最大的教育不公之一。

而這一現象，恰恰發生在剛剛閉幕的全國教育工作會議之前不久。這難免引起全國知識界的熱切關注甚至非議。怎么看待與此相關的一系列教育問題？本刊采訪了21世紀中國教育研究院副院長熊丙奇。

1 你怎么看待北京大學擴大招收北京生源這一現象？

熊丙奇：現在的中國教育存在著起點不公、結構不公等全方位的不公平。教育部要求高校在本地的招生不能超過30%，所以北大的做法存在著嚴重的不公。

2 北大校方給出的理由是“北京考生報考踴躍”和“生源質量優秀”，這個理由成立嗎？

熊丙奇：不成立。

3 全國教育工作會議再次提出把教育公平放在重要位置，北大的做法明顯不公，是否有所依仗？

熊丙奇：北大擁有增加某個地區的招生指標的權利，但不可否認，北大過度行使了招生自主權。

4 那該怎么辦？

熊丙奇：從推進教育公平的角度講，我們希望高校有一種教育公平的自覺意識。也需要一個具體的辦學機制，用內部和外部力量共同參與高校的辦學。

5 北大本來聲譽很好，發生這樣的事影響怎樣？

熊丙奇：北大、清華這種名校，獲得了大量的國家資源，在就業制度、教育制度中都高出其他學校一等，本應成為表率，但卻發生這樣的事，這使得我國的高等教育處在一種很尷尬的狀況。我認為，我國的這些名校要想真正成為名校，就不能是制度下的名校，不能是政府授予的名校，而應該通過市場競爭來實現。

6 你對國家未來的高校教育改革怎么看？

熊丙奇：我認為還是應該從最基本的教育制度改革著手，真正讓教育行政部門放權，讓受教育者和教育者的權利得到充分的保障，這樣才有可能形成新的辦學格局和辦學環境。

7 此次國家教育會議有哪些要點，對現行教育制度提出哪些改革？

熊丙奇：包括教育投入的問題，提出最遲到2012年教育投入務必要達到GDP的4%；還提到了義務教育的公平問題，針對現實教育的不均衡提出了解決方案；對于辦學缺乏自主權，提出要擴大學校的辦學自主權；關于高考，提出了教考分離的改革方案；關于“去行政化”，提出要取消學校的行政級別；也征集了一些改革方案，努力想促進教育公平和教育質量的發展。

8 教育投入要占GDP的4%是1993年全國教育工作會議就提到的目標，為何今天還不能實現？

熊丙奇：我認為主要是缺少有效的監督機制。我們的辦學方式是學?；虻胤浇逃块T向政府財政部門討錢，而財政部門可以不給錢，也可以回應沒錢，因此，這一目標被懸置就理所當然了。

9 如何解決？

熊丙奇：我認為應該設立一個國家教育撥款委員會，核心功能是確定教育預算，監督教育預算的執行，同時具備對不按預算進行撥款行為的問責。我很擔心，這個4%的投入目標有可能在2012年實現了，但過了2012年又有可能下降。

10 你怎么看待民辦教育的作用？

熊丙奇：民辦教育是我國教育事業非常重要的組成部分，國家也在2002年出臺了《民辦教育促進法》，但在業界這個往往被認為是“民辦教育促退法”。受到制度的制約，民辦學校招生被放在公辦學校之后，本科被放在二本以后，?？票环旁趯Ｒ灰院?，民辦學校自然而然就會受到很大地制約。再從就業來講，國家招聘公務員，以及國企招聘員工，民辦學校的畢業生都會受到不公正對待。