麗江花園 老人維權路

編者按
    廣州麗江花園，一個曾被建設部授予“全國小康住宅示范小區”榮譽，并獲得“聯合國最佳人居環境特別金獎”的住宅社區。但這個社區為廣州市民所熟知、甚至具有了全國性知名度的，卻并不是其環境的優美或是公共配套的完善，而是這里的業主與開發商、物業管理公司之間綿延不斷的維權沖突：
    2002年底，“新南浦路”的修建引起小區業主的大規模反抗，在經過了近半年的波折后，道路開通了，開發商獲得勝利；
    2004年初，一群年輕的業主精英欲入主由發展商和物業管理公司共同把持的業主委員會，奪回小區話事權。最終亦鎩羽而歸；
    年輕業主失敗后，從2004年9月起，以劉演發為首的一群老人，開始和由開發商控制的麗江花園物業管理公司進行交涉?？範幹两袢晕雌较?。
    麗江花園的維權運動，被認為是“中國基層社區的第一次民主實踐”。但五年下來，進展并不令人樂觀，維權運動再次陷入困頓

劉演發（左一）和他的老年人同伴們正和物業管理公司方面理論    圖 黃廣明

    “無奈？多少會有一些啦?！痹趶V州番禺區麗江花園的家中，75歲老人、“維權明星”劉演發說。
    七年前，這個“連過馬路都不會違章”的老人，卻因拒交物業管理費，兩次被小區的物業管理公司告上法庭。后來，他贏得了官司，成為小區業主維權的“一面旗幟”。在媒體眼中，他是這個有“民主意識覺醒標本”之稱的麗江花園小區的“維權先鋒”。

兩次官司
    總面積達一百萬平方米的麗江花園，由麗字樓、德字樓、左岸、華林居等十余個各具風格的獨立小區組成。1991年從交通部第四航務工程局工程師的位子上退休下來的劉演發，本想在這個幽靜的小區安享晚年。1996年，他在麗字樓購買了一套房產。1999年，又在新開盤的華林居購置另一套房產。
    2000年，老人所住的樓下空地和房屋被租用做游樂場和飲食店。游樂場終日吵鬧讓他忍無可忍。在多次找物業公司投訴未果后，老人開始拒交管理費。物業公司將他告上法庭。老人則予以反訴。法院最終判定他補交管理費，但不交滯納金，訴訟費用也由對方承擔。這是他介入小區政治的開始。
    在麗江大批年輕業主的維權運動失敗后，一次偶爾看報紙，又打破了他生活的平靜。2004年9月15日，廣州市物價局出臺了關于物業服務收費的政府指導價，規定有電梯的物業每月收費最高不得超過1.96元/平方米，無電梯的不得超過0.98元/平方米。而在麗江花園的各個非別墅小區中，物管費最貴的達2.76元/平方米，早期開發的沒有電梯的樓盤，最低收費也達到2.2元/平方米。
    老人一看，覺得不對勁，便拿著報紙到物業管理公司討說法。結果是碰了一鼻子的灰，物管的人根本不理會他。
    同樣遭遇的還有劉廣生。這位原國家醫藥管理局專家組組長住的房子是以兒子的名義買的，但物業管理費一向由他承擔。當他來到物管公司辦公室討要說法時，“他們當時的態度很粗暴，完全沒有商量的余地?！?BR>    很快，劉廣生串連起一批經常一起打牌、鍛煉的老人，并自己印刷了一批宣傳材料張貼散發。2004年底，劉廣生、劉演發和其他幾個老人組織發起維權小組，發出了從2005年開始拒絕按舊標準交納物業管理費的倡議，并征集了3000多住戶的簽名。
    2005年1月，劉演發像以往一樣來到物業公司交費，不同的是，他沒有像以往那樣掏出280元錢?！拔乙蟀凑諒V州市物價局規定的指導價交納物業管理費?！币廊皇莻€軟釘子。
    3月23日，劉演發再次來到物業公司，這次他的身后還有20余名業主。雖然他們的要求再次被拒絕，但其中很多人已經開始拒絕交物業管理費。
    2005年6月7日，麗江物業管理公司以拖欠物業管理費為由，將劉演發及其妻子周錦冰告上番禺區法院，一同被告的還有另一位維權老人黃麗全。
    一審結果出來，法院判決物管公司按照政府指導價收取業主物業管理費，老人們贏了官司。收到判決書，劉演發掩飾不住喜悅，“法院判決要他們遵守政府指導價，我們覺得很公道，錢多少是次要的，關鍵是政策能在麗江花園得到落實?！?BR>    老人覺得目的達到了，物管公司卻不服。再上訴至廣州中院，要求劉演發等3人“清繳2005年7月1日至9月30日的‘一費統繳’管理費855元，滯納金22.9元；2005年4月1日至9月30日的水費117.70元”。
    2005年12月7日，廣州市中院駁回了麗江物業管理公司的訴訟請求，還要求管理費降至每平方米1.7元。
    官司再次勝訴的消息，讓這群平均年齡超過60歲的維權老人歡欣鼓舞。大伙商量著如何將喜訊傳出去——然后，小區里舉行了游行活動，鞭炮放了好久，還有舞獅子。

業委會選戰
    在官司進行的同時，維權老人也開始了另一項活動。由于麗江花園第三屆業委會在2004年3月30日任期已滿，在新一屆業委會選舉中取得一席之地，取得話語權，這是老人們的一致想法。
    2005年5月1日，“麗江花園業主大會籌備組”正式宣告成立，并報番禺區國土房管局備案?；I備組一共11人，劉演發當選為組長。
    這是一條更為艱難的路，老人們遇到了重重的阻撓。他們提前通知“麗江花園業主大會”在麗江花園橋下的業主活動中心召開，當業主到來時，卻發現業主活動中心已經滿目瘡痍，天花板被敲掉，地板被撬開，地上到處堆著水泥和沙石。麗江花園物業管理公司稱，活動中心要進行連續20天的封閉維修。
    更困難的是選票的發放和回收——全部是老人們挨家挨戶敲門得來。有業主對敲門的老人拋白眼：“住不起就搬出去吧?！?BR>    劉演發一笑置之?！拔以诔敝莸睦霞矣袆e墅、有一大片茶園，還和李嘉誠合作建過一個小學。今年光炒股就賺了一大筆，還會交不起這點管理費嗎？我的保姆小張今年炒股都賺了100多萬呢?！?BR>    在老人們籌備選舉的同時，由物業管理公司主導的“麗江花園第三屆業委會換屆選舉籌備組”也成立了，由5名原業委會委員、一名發展商代表及一名業主代表組成?；I備組制定的選舉辦法征求意見稿公布時，有一條“參選者必須年滿二十周歲且小于六十周歲”，這讓老人們怒不可遏，“60歲以上就沒有選舉權嗎？這是違反憲法的?！?BR>    后來，這一條被取消了，但另增一條“參選者不得在小區內參與過非法集會”。矛頭再次針對了維權老人?！笆欠穹欠ㄗ杂蟹梢幎?，不是他們說了算的?！眲⒀莅l說。
    2005年9月12日，“麗江花園第三屆業委會換屆選舉籌備組”公布了新一屆業委會名單。兩天后，經過各個小區老人們的奔走，老人們成立的“麗江花園業主大會籌備組”也拿出了自己的業委會名單，劉演發被推舉為“民選業委會”主任，曾任遼寧阜新某化工廠廠長的楊為勤被推舉為副主任。
    之后，劉演發在半夜里接到威脅電話，讓他“小心點”，還說他是“黑社會”。老人跟對方說，我是“老黑”，那你就是“小黑”了?！靶『?，你是外地人吧，還是去找個好點的工作吧?！?BR>    楊為勤當選為副主任后，有一次在小區集會中上臺發言。第二天，當他的妻子劉士玲走進工作的麗江花園衛生所時，接到一個通知：以后每周只需上兩天班，月薪降為2000元。再過兩周，她又接到被解雇的通知。
    “這個衛生所是屬于物管公司管理的，這件事也是他們操控的。他們開除我完全不合法?！敝两襁€在打官司的劉士玲說。
    雖然劉演發的官司勝訴，業主大會也如老人所愿，選出了一個“民選業委會”，但兩個業委會并存的局面卻一直持續至今，麗江花園的物業管理費也并沒有降下來。
    2006年4月18日，番禺區物價局下發了《關于規范番禺麗江花園物業服務收費的通知》（以下簡稱19號文件），文件中指出麗江花園“一費制”（即物業費、公攤費、代收代繳費等合并收?。┑氖召M辦法違反了有關規定，并要求麗江花園物業管理公司進行整改，同時要求麗江物管公司“停止‘一費制’收費方式”。
    麗江花園物管公司則認為，麗江花園的“一費制”是1997年廣州市、番禺區物價局搞的改革試點，與政府指導價沒有沖突，也不應因政府指導價而廢止。如果要廢止，政府也應單出文件宣布廢止。麗江花園物管公司認為自己的名譽受到損害，遂將番禺區物價局告上法庭，要求撤銷該文件，并向物管公司道歉。番禺法院一審判決物管公司敗訴。但物管公司依然不服，再次上訴。終審判決至今未下，收費還維持在原來的水平。
    19號文件剛出臺時，老人們大受鼓舞，但接下來他們發現，物管公司我行我素，管理費還是居高不下。對此，老人們開始了持續的上訪。由于劉演發老人患有嚴重的氣管堵塞，“連鐘南山院士都說沒辦法”，業委會的日常事務便都落在楊為勤肩上。
    楊為勤到省物價局上訪，負責接待的人告訴他，如果管理公司不執行，可以讓物價局申請由法院強制執行，但按照屬地管理原則，這屬于番禺區物價局的管轄范圍。來到區物價局，接待人員表示，和物管公司的官司尚未終審判決，沒辦法申請強制執行。
    到頭來白跑了一圈，本來就脾氣火爆的楊為勤大為光火，“我就不信沒有一個可以討回公道的地方，再不行我還要到中央去上訪?！?BR>    劉士玲剛聽人描述了上訪村，又聽說有個維權老人曾被人推進河里差點溺水，趕緊對丈夫說：“以后出門可要小心點?！?BR>    “我還會怕他們么？我們這些都是老干部、老黨員和退休老教授，一輩子沒做過什么虧心事，他們抓不到什么把柄的。要打我？我身子骨還硬著呢，他們不一定能打得過?！崩蠗畲舐暤卣f。

蹊蹺的物業公司續聘大會
    2007年7月10日至8月9日，隨著麗江花園物業管理公司原簽訂合同的到期，又一次業主大會的選舉在麗江花園舉行。這次選舉是為了表決原來的物業管理公司——麗江花園物業管理公司的續聘、解聘和選聘問題。
    7月底，保安敲開劉演發的家門，拿著選票要求必須馬上填寫，老人拒絕把選票交給保安，“票交給他們后，都不知道會怎么涂改?！钡０矆猿忠R上回收。老人最后只能聽從。
    據物業公司方面宣布的結果，在麗江花園的全體業主中，同意“續聘”原來物管公司的票數超過2/3，麗江花園物業管理公司得到了續聘。
    一個多年都以業主失敗告終、頻繁引起爭議的維權運動，最后卻以這場“同意續聘”為收場，實在耐人尋味。對于投票結果，維權老人們表達了強烈的質疑：
    “這次選舉是物管公司導演的一場騙局?！睏顬榍趹崙嵅黄?。他認為，僅有一家物管公司讓業主表決“選聘”，且沒有服務費用及服務質量水平的標準，這樣一家獨裁的選舉沒有任何意義?！盀槭裁床还_招標，吸引別的物業公司一起來競爭投票？”
    此外，老人還認為此次選舉的結果存在舞弊行為?！笆盏降钠苯唤o物管公司審核統計后，才放入投票箱里，物管公司隨時掌握著投票情況，業主卻無法知道，這樣只手遮天的選舉，根本沒有任何民主可言。我們怎么知道那些反對‘續聘’的票被放進去了呢？”楊為勤反復強調。
    參加了計票會議的楊為勤還指出一點，計票結束時，會計師事務所當眾宣布的有效投票權數為673872，而后來公布出來的同意續聘票權數則是698196，贊成票權數比有效票權數還多。
    于是，老人們來到物業管理公司，要求驗票。迎接他們的又是一次次的閉門羹。后來，一個物管公司的保安悄悄跟楊為勤說，那些選票已經被燒掉了。
    “現在是死無對證了?！睏顬榍趹崙嵅黄?。
    老人們再次上訪，來到番禺區國土局。接待人員表示，對物管公司和業委會的事情，“政府只能起引導作用，不能強行介入”。

“歷史會記住我們”
    幾年斗爭卻不見成效，有些人開始沮喪。劉演發雖說有點無奈，但還是笑瞇瞇的，“接下來要召集大家去茶樓喝茶，開導他們。偶爾會覺得有些無奈，但想到歷史會記住我們，就覺得值得去付出了?！?BR>    在這場與不想放權的物業公司的數年抗爭中，這些老人們面臨了兩個困境：
    一個，是在前幾次維權斗爭失敗后，在前期扮演著主力抗爭角色的年輕業主們，本次絕大部分都沉默了，搖旗吶喊、沖鋒在前的，反而成了這些本該安度晚年的老人。
    這一現象，也許會讓那些試圖通過這一個案研究中國社區民主發育、并試圖把“中產階層、保護私產與民主轉型”聯系起來的學者們困惑。
    不過老人們多少表示了理解：“年輕業主們大都上有老下有小，忙事業，忙賺錢，沒時間來做這些工作，只有我們來做了?！?BR>    另外一個，是“怎么會有業主投票支持物業公司”？一位呂姓的維權老人就堅決認為：業主網論壇中那些反對維權的，都是物業公司雇的槍手。
    不過，就本刊記者調查了解，確實有業主表示支持“續聘”。一位年輕業主向記者解釋他為什么選擇“續聘”：
    “他們不按政府規定的指導價收費，確實不合理，這好比我們本來是請一個管家來幫我們服務的，但后來他居然成了主人，騎在我們頭上作威作福，我們還不能把他趕走?？墒?，老人們有革命熱情，但在政府管理跟不上、缺乏具體法律制度支持、物業公司就是賴著不走的惡劣環境下，他們能不能長期作戰、甚至堅持到成功？有沒有別的物業公司愿意競標參與競爭？如果聘請來新的物管公司，收費確實下降了，但服務質量也跟著下降，那會不會得不償失？畢竟我辛辛苦苦賺錢買了房子，我不希望貶值?！?BR>    據本刊了解，這個說法代表了一部分年輕業主的意見。
    又一個周日，“民選業委會”每周一次的固定對外宣傳時間。楊為勤帶著一群老人來到小區后門，扯上橫幅，向過往的路人派發資料，都是些控訴物管公司在選舉中作弊的傳單，這些傳單是老人們靠自費或者募捐來的費用印刷的。滿頭白發的老人們喊：“不能任憑物管公司胡作非為，業主的權益只能靠業主維護?！?BR>    正是小區出出進進人多的時候，偶爾會有人站到橫幅旁仔細閱讀，還有人看了看，順手接過傳單就走了，更多的，是面無表情一閃而過。