國土資源部、住建部：“黑名單”與“紅名單”

國土資源部、住建部：“黑名單”與“紅名單”

一份由國土資源部出爐的1457宗閑置土地的“黑名單”經銀行系統渠道被暴露出來，并在最近幾天內引發輿論持續關注。此間報道說，銀監會將根據這份“黑名單”做一次全面的風險排查。

幾天后事情峰回路轉，國土部有官員出面否認有這份“黑名單”，話說得很有技巧，說的是這份名單不是從國土部出來的，但是這份名單的真偽，國土部官員未有確認。本觀察員了解的是，這份名為《房地產開發企業土地閑置情況表》的“名單”，據信是從銀監會系統透露出來。而本觀察員掌握的一份材料表明，7月份國土部辦公廳確實曾以“函”的形式給銀監會提供了一份土地閑置名單。

真相有點撲朔迷離，但可以確認的是國土部一開始也未有料到有此結果——無論名單是否“來自”國土部，但明明在名單背后附上了“不得出版、公開報道”的要求，為什么銀監會系統還這樣將名單泄露出去？

問題在于銀監會當前的緊要任務。迫于盡快調控房價的壓力，信貸政策成了主要武器，而銀監會為了落實“國十條”，之前也準備對開發商進行名單管理。

銀監會相關官員在7月底的一次內部講話中指出，閑置土地和開發商的貸款都要控制，商業銀行要早做預防。同時，“名單化”管理將成常態，除了國土資源部提供“黑名單”外，銀監會還讓住房和城鄉建設部也提供一份“黑名單”。

住房和城鄉建設部的“黑名單”來源依據是住建部牽頭搞的房地產市場秩序整頓行動，其中查處的捂盤惜售、抬高房價的開發商也要被列為“黑名單”，讓銀行對其進行“黑名單”管理。

不過住建部的做法卻巧妙得多——它先是按照銀監會的意思提供了一份“紅名單”，也就是遵紀守法、信得過的企業名單，銀監會下一步可以在貸款上對這些企業多多照顧；至于出“黑名單”的事情，住建部至今還沒有完成。

這其中，除了繁瑣的工作太多之外，恐怕這份名單的用途也是住建部最為關心的。作為房地產行業的主管部門，住建部的調控目的并不是將房價遏制就算完了，中國的房地產行業發展和固定資產投資的持續才是它最關心的指標。將自己的行業調控到蕭條，顯然不是住建部愿意看到的景象。

當然還有一點最重要，住建部所查出的開發商擾亂市場秩序的行為，并非像國土資源部去查閑置土地名單那樣確鑿——前者是一種行為，難以板上釘釘；后者有土地在那里“曬太陽”為證，跑都跑不掉。