“腐敗與無能絕不僅僅是警察的問題”

在菲律賓，治安何以如此惡劣？警察何以如此業余？

幾乎就在香港旅行團被劫持的同時，在馬尼拉市的另一端，一名旅居馬尼拉的韓國人和7名親友也被劫持。這名韓國人最終被綁匪殺害。

菲律賓首都馬尼拉被稱為“亞洲綁架之都”。2009年，菲律賓記錄在案的綁架高達138起，再創1995年以來的歷史新高。而今年上半年的數據是56宗綁架案。

今年5月，菲律賓多家外國商會甚至發表公開信，要求菲律賓政府不要公布納稅最多的外國企業名單，因為這會刺激針對外國公司雇員的綁架案進一步增加，而這是在菲外企最主要的風險之一。

“此次劫持人質事件，只是菲律賓長期以來治安混亂、政府治理失敗的一個表現而已。”長期研究菲律賓問題的廈門大學南洋研究院教授蔣細定對南方周末記者說，“一名授勛的、為警方服務數十年的杰出警官都能成為綁匪，簡直是警匪一家。”

“這是體制的失敗。”馬尼拉策略與發展研究所主任赫爾曼·克拉夫特表示，“警察的腐敗與無能并不僅僅是警察的問題。”

圍觀人質事件的馬尼拉當地護士學校學生?；蛟S此類犯罪，對菲律賓人來說確是司空見慣。 （CFP/圖）

“警”是怎么變成“匪”的

羅蘭多·門多薩一度被推薦為社區警長人選，而他最終作為劫匪與他的前警察同事們對峙了十幾個小時。

55歲的門多薩，1981年畢業于菲律賓犯罪學院——這是菲律賓警察系統惟一的人員培訓機構。加入警界5年時，他就被選為“菲律賓十大杰出青年警察”。此后，他共獲得國家頒發的17枚榮譽勛章，一直升遷為馬尼拉警區的巡警隊長、高級督察。

門多薩的家庭是典型的警察世家。他的弟弟格雷戈利奧也在警隊中服役，而他的一個兒子俾斯麥更是地方警署的副警長。

實際上，直到門多薩作為劫匪被擊斃后，他的鄰居仍然