京藏高速堵疏輪回 一條公路不能承受的管理之痛

從2009年入冬開始，大小堵車頻繁發生；7月起，每天近萬輛大車滯留冀蒙交界處；時堵時通歷經數月

京藏線成了停車場，綿延上百公里的車陣每天前進8公里；在這條“高速路”上，平均時速不如自行車的速度

內蒙古指責河北不放行；河北聲稱要保障北京交通環境；北京指出了地理因素，并認為河北在推卸責任；山西則被司機們視為畏途。在更高層面出手后，各地管理能力又終于神奇重現

9月1日上午，沿著京藏高速路進京方向，載重卡車的汽剎聲此起彼伏，像一個病人沉重而凌亂的喘氣。在數月以來的時堵時通之后，大塞車終于來了。

堵車與疏通是京藏線上反復上演的戲碼。每次艱難疏通之后，堵車又總是不期而至。根據媒體最新報道，甚至就在這次大塞車終于疏通之后，堵車的跡象又時時隱現。

車流中大車司機馮寶民踩下剎車，伴隨著一聲遲緩而沉重的剎車聲，解放J6卡車停在了京藏高速興和段。臨近中午，在馮寶民身后大約一百多公里的卓資山，另一名卡車司機任濤也踩下了一腳剎車。車流逐漸放緩匯集在河北內蒙古交界的上百公里路段內。

在這條連接7省份全長3700公里的繁忙線路上，擁堵并不少見，至少從去年冬天開始，京藏高速上奔行的車輛就迅猛增加。這條線路去年全年實際交通流量超出設計流量14％，今年這個數字又翻了一倍。

早在出發前，司機馮寶民和任濤就聽說了前幾日的堵塞，但發貨的日子到了，二人依然決定賭一把。“再堵也能挪過去吧？”馮寶民說。

堵塞的前兆已反復出現過。從2009年入冬開始，小堵大堵便頻繁發生，但那時寒冷的氣候條件被認為是重要因素。而到了今年7月份，又一次大堵車發生。擁堵從“毛細血管”開始，在鄂爾多斯的東勝區——這里出產了內蒙古的絕大多數煤，從全國過來的絡繹不絕的煤車塞滿了每一條縣鄉公路，有時候出礦區都需要消耗一天的時間。

延著包茂高速往北，再由呼和浩特往東，匯聚的交通壓力從內蒙古層層傳遞到河北，直至北京。北京市交管局之前監測到的數據是，京藏高速進京方向交通流量比去年增加130％，流量達到每天14000輛，比最大通行能力還多出40％。

像一個血脂嚴重超標的病人，艱難地應對暴漲的血壓，毫無征兆，又像是極為偶然。這一天，伴隨著此起彼伏的沉重喘氣聲，京藏高速終于癱瘓了。

又堵上了：綿延上百公里的“停車場”

每天近萬輛大車滯留冀蒙交界處，車陣一個下午挪動4次，前進8公里。

在河北內蒙交界處，擁堵的大車隊伍綿延上百公里 （東方IC/圖）

這一趟馮寶民開著48噸重的煤車，按照計劃他將從呼和浩特一路往東，穿過河北張家口市、北京，到達天津。這不是什么復雜曲折的路線，和那些攤開地圖就跨江跨河的司機們相比，這在地圖上只能算是一條簡單的直線。

和馮寶民一樣前往天津和秦皇島的煤車司機每天人數都在上萬人。中國饑渴的能源需求造就了這個龐大產業。2009年，內蒙古煤炭產能超過6億噸、調出煤炭3.3億噸，取代山西成為全國第一大煤炭生產和調出省區。今年1－7月內蒙古原煤總產量又驚人地增長了20.6％。這些煤大部分在秦皇島裝載，然后運往南方的電廠。

但是由于沒有煤炭外運專用鐵路，高達40％的外運煤通過公路運輸。于是，擁堵不可避免。

另一個偶然的因素直接觸發了這次大堵車。從8月14日開始，北京、河北境內的京藏高速和110國道開始占道施工。這是兩條由西往東并行的進京通道，也是內蒙古煤炭惟一的出區通道。

“又堵住了”，9月1日，馮寶民很快意識到了這一點。堵車造就了司機們的敏銳。作為一個老司機，兩個現象幫他下了判斷。第一個是從呼市開至此處，路上十分暢通，以他的經驗，在這條路上罕有的狂奔通常意味著各個路段實施了有力的限流；另一個是鄰近村莊的村民紛紛出現在高速路面上，“一看他們騎著摩托車從東邊的路面逆行而下，我就知道，糟了。&rdquo