共有產權房淮安獨奏

【公租房地方策系列報道之三】

淮安的共有產權房從市場收購，政府劃撥的土地按實際拍賣價折讓算入房價，并明確這部分產權屬于政府。這就堵上了一般經適房因土地劃撥導致的低房價以及巨大套利空間。

保障房基金為購買者在銀行的貸款兜底，如實在無法還款，則基金還款并收回產權，重新投入經適房中。

即使政府那部分產權和相應投入，能通過經適房用戶回收相當一部分，但此前政府會有5－8年的持續凈投入，資金壓力不小。

經適房成領導干部福利房，限價房成單位內部定向銷售房……分配是否公平成為保障性住房政策必須首先解決的問題，公租房亦然。 （CFP/圖）

湊足6.5萬元，江蘇省淮安市的低收入者就可買下一套房子五成的產權。這套房子60平方米，性質是商品房，目前市場價約13萬元。

房子的另一半產權屬于一個特殊的投資人——政府。

購買人住進去5年內，如果再支付6.5萬元，就能獲得這套房子100％的產權。如果購買人居住的年限是5年－8年，他需要向政府支付其投資的同期利息。居住8年之后，他要購買政府手里的五成產權，只能按市場價。

居住期間，購買人不需為政府其余五成產權支付房租。如果選擇出售自己的五成產權，政府則與下一個持有人共享產權及收益。

這是江蘇省淮安市2007年時在全國首創的共有產權保障模式。2010年，公租房上升為國家戰略之后，開發與退出模式不斷創新，淮安共有產權模式引發關注。

堵住經適房之漏

按照國家規定，經適房轉讓時應該補交土地出讓金，但在實際操作中，各地均未有具體操作辦法，也并未征收土地出讓金，這讓經適房成為很多人進行利益輸送的渠道。

1998年，淮安與全國其他地方一樣，配合住房貨幣化改革而配套供應經濟適用房。到2001年，淮安市區供應了37萬平方米的經濟適用房。

這些經濟適用房一推出就銷售一空。其原因之一是，很多不滿足經適房準入門檻的人，在低于市場價的經適房價誘惑下，想盡各種辦法擠入，而真正滿足條件的老百姓卻根本買不起房。