給六十萬億金融國資找個總管家——關于成立金融國資委的設想

這30年來，雖然一直把金融改革作為難點、重點，但金融業的根本問題始終沒有有效解決。法律定位的不清晰，權利、責任、義務關系的不明確，是產生問題的根源。

金融國資管理要建立一個金融國有資產的委托人結構，委托人的角色未來最終應該是全國人民代表大會來擔當。

2008年10月全國人大常委會通過的“企業國有資產法”，把金融國有資產納入立法之中，金融國有資產未來的監管及其管理體制問題，自然而然成為金融體制改革的焦點。

（向春/圖）

管理混亂：60萬億誰在管？

金融國有資產的監管體制問題之所以凸顯出來，是因為：

首先，我國金融國有資產的數量龐大，但對其的管理沒有統一的法律制度依據，對如何使其保值增值、防止流失，評估與控制金融風險也沒有一個有效的體制機制。包括央行外匯資產在內，目前我國金融資產總量已超過60萬億元人民幣，金融資產總量已從10年前的占世界金融資產總量份額的1％上升至4％至5％。

其次，我國金融國有資產的管理體制較為混亂，如此龐大的金融資產雖然屬于國家，但哪個部門來代表國家行使所有者的權利，目前沒有人能說得清楚。如國務院在直管中國投資公司含匯金公司，中農工建交等大型商業銀行以及國開行、農發行等的資產由財政部管，而匯金公司又是其中中行、建行和工行最大的股東，央行外匯局在管外匯投資公司，農業部在管農村金融與信用合作社，證監會在管中登結算公司，銀監會在管四大資產管理公司，社保理事會在管社?；?，郵政總局在管郵政儲蓄，還有券商資產、期貨商資產、保險資產、中信光大等金融控股公司資產以及龐雜的地方金融國有資產等，都沒有統一的管理體制。有的金融機構是老板婆婆職責集于一身；有的金融資產是婆婆們交叉管理。許多金融資產管理機構管人、管事、管資產互不統合，權責不清。

其三，2008年爆發的全球金融危機，本質上是金融監管的危機。在現代全球金融業及相關服務業跨境巨量發展的態勢下，傳統的金融監管體制與估值體系發生