資源稅改革 宜早不宜遲

【綠色圓桌】

■資源稅改革會否全國推行？

■央企會否倒逼政府？

■地方政府會否瘋狂開采資源？

■資源重復稅費會否改革？

新疆資源稅改革已試點半年，最近西部資源省份在各種場合紛紛表態，資源稅改革應在全國推行。財政部官員透露的消息顯示，財政部等部委正在研究資源稅改革全國推行的可能性。

9月下旬，南方周末約請五位專家就中國資源稅改革中出現的問題以及未來路徑發表看法。

湯一溉：新疆政協委員、專家顧問團成員

南方周末：新疆資源稅改革已經實施近半年，它是在新疆工作會議確立加快扶持新疆經濟發展之后出臺的，具有特定的政策背景。在此前提下，它對全國資源稅改革起到怎樣的示范作用？

劉尚希：此次試點社會普遍持肯定態度。資源稅改革已討論多年，一方面，低稅收無法促進環境保護，另一方面從財政支持西部角度考慮，二者正好通過資源稅改革試點結合在一起。

湯一溉：資源稅的改革思路，實際上是三年前就確立了，一直沒落實。新疆試點之后，內蒙、寧夏、黑龍江等很多省份都提出改革的要求。新疆工作會議后沒多久，西部開發工作會議上就宣布：資源稅改革將在西部推開。實際上，全國范圍內改革的呼聲已經很高。

劉曄：雖有特殊的政策背景，但新疆有推行改革的特有優勢。新疆是我國主要的石油和天然氣資源集中地，牽涉到的利益也相對較少（油氣高度壟斷于少數幾個央企），是最適合推行資源稅改革試點的省份。

就全國范圍來說，資源稅改革方向不外三個：一是擴大征稅范圍（目前只對六種礦產品和鹽征稅）；二是改革計征方式（由從量計征改為從價計征）；三是提高資源稅稅率（目前偏低，不能反映資源的稀缺性和開采使用