一堆“硬骨頭”，留給“十二五”

從“十一五”規劃開始，中國的改革開放就已經進入“攻堅階段”。目前看來，攻堅尚未成功

“十五”計劃提出，“加快電力、鐵路、民航、通信、公用事業等壟斷行業管理體制改革”，到“十一五”規劃表述中，“加快”變成“深化”，但壟斷格局至今牢固依舊。國家發改委副主任彭森說，“十二五”期間要“大力推進”。

2005年，收入分配制度改革方案開始醞釀。2006年，中共中央曾專門召開政治局會議進行研討，但方案至今尚未出臺。專家解釋：“呼聲是大，但一到制定政策的時候，涉及到各方面利益關系的調整，就各有各的想法，各有各的說法?！?/q>

5年來，收入分配改革在爭議中走走停停。收入分配關系到每一個人的錢包，向來都是一個敏感話題。 （CFP/圖）

“單兵突進”式的改革被認為已難以為繼

剛剛結束的十七屆五中全會，為“十二五”規劃定調，其中兩個核心議題是轉變經濟發展方式和改革收入分配制度。

官方媒體在展示過去五年輝煌成就的同時，也未忽略鏡子的另一面：轉變經濟發展方式未取得實質性進展，收入差距仍在擴大。而解決的唯一路徑是“改革”。

“不分好蛋糕，就做不大蛋糕?！敝袊êＤ希└母锇l展研究院院長遲福林最近說?？偫頊丶覍氃诮衲瓿醺W友交流時也說，把“蛋糕”做大是政府的責任，把“蛋糕”分好是政府的良知。

“經濟發展方式轉變滯后，是多方面原因造成的，但最大的癥結在于改革不到位?！痹谖逯腥珪_幕第二天，國家發改委副主任彭森在“中國改革論壇”上說。

參政的中國民主同盟，則以主席名義向中共中央提交建議，認為收入分配問題已超出經濟層面，“與社會問題、政治問題糾結在一起”，應深化國企、戶籍、就業三大體制改革。

改革怎么改？目前，“單兵突進”式的改革被認為已難以為繼。新華社的報道說，中國的改革已進入“全面攻堅期”，未來五年將協調各領域改革“全面推進”。

五中全會公報所述的“全面改革”是：大力推進經濟體