日本坎坷“綠”途：先救國，再誤國？

中國崛起的十年，和日本“失去的十年”，在2010年8月，終于有了最直接的碰撞：中國的經濟總量首次超越日本，位列世界第二。

日本遺憾，中國警醒，但數字上的高下，并不足以概括全部事實。

在綠色浪潮來襲的今天和未來，我們究竟超越了日本什么，又落后了日本什么，依舊值得追問。

南方周末記者為期半月，深入日本社會，遍訪各界，還原真實的中日差異。“超日之思”專題將以上下兩輯的篇幅，超越數字高下，聚焦日本在環保、低碳等綠色領域的成敗利弊，以資后來居上者中國借鑒。

低碳經濟實現的目標不能只是經濟上的增長，還要為人民生活水平的真正提高服務，實現低碳的同時，還必須控制失業率過高，而現在，“世界范圍內找不到做得很好的國家”。

中日近十年GDP增長對照圖 （CFP/圖）

“環境立國”曲折

中國如今面臨的許多環境污染問題，在上世紀60年代的日本也曾發生過。

當時日本以水俁病為代表的四大公害，在所有發達國家中最為突出。曾經的日本，和中國一樣走著以經濟發展為先的策略，對于制定產業公害等對策一直持消極態度。日本政府最初在厚生省設置負責公害問題的專家還是1961年，而即便厚生省環境衛生課的這名負責人在“公害問題”之外，還必須承擔理發、美容院的指導監督和公共浴場的監督之責。

這種在今天看來不可思議的工作安排，恰恰體現了當時日本社會對環境的認知水平。

1967年，日本公害基本法得以出臺，國會在1970年集中審議了公害的對策，在眾所周知的“公害國會”（由于主要以公害問題為議題而得此名）上，制定了多項法律約束，環境治理始步入正軌。

今天，四十年前的“公害國會”被冠以日本經濟轉型開端等標簽意義，事實上，這一變化多源于民眾的強烈批評。而日本政府的立場亦一直在約束環境和發展經濟中搖擺不定，這構成了日本政府之后二十年間推進環境政策的