讓污染海洋者無處遁形山東首開海洋生態損害補償賠償制度先河

大連港輸油管爆炸事故中泄漏的1000噸原油，清理工作已經落幕，但被污染和被損害者的賠償如何終局，至今仍是巨大的問號。

與大連隔海相望的山東，近日給大連的賠償困局提供了一個積極的榜樣，該省率先試水海洋生態損害賠償補償制度，最高索賠額度高達兩億元，有望打破作惡者逍遙、政府和當地居民為污染埋單的魔咒。

大連新港油庫爆炸引發的海域污染，清理工作穩步開展，但賠償事宜卻經月不見下文。 （CFP/圖）

“忍無可忍”，痛下決心

這份被譽為首開海洋生態損害補償賠償制度先河的文件，全名《山東省海洋生態損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》（下文簡稱 “山東辦法”），最早出臺于今年6月份，但直到四個月后，11月初才對外公開解讀。

它首次明確了對海洋溢油、海洋傾廢等八種海洋污染事故和違法開發行為的損害評估標準，并嚴令照價賠償補償，最高索賠額度高達兩億元。

侯英民用“忍無可忍”來形容自己迫切的心情。作為制度的發起者和主要設計者，身為山東海洋與漁業廳廳長的他毫不諱言，要污染者埋單的直接刺激，來自于一直以來苦無賠償的海洋污染困局，他尤其提到了2006年的長島溢油污染事件。

2005年底，“大慶91號”油輪滿載石油至錦州途中，因艙裂導致溢油。事發后，肇事方只在自己的海事通訊上簡略提及，卻未向主管部門通報。事發時正處冬季，溢油難以發現，等到次年春暖溢油大面積漂浮，時間已經過去了幾個月。

泄漏的原油最終禍及山東、河北和天津三地，甚至驚動了當時的國務院副總理曾培炎專門批示。然而，僅養殖業損失就高達1.95億的這場事故，最終通過