一條路為什么20年都修不好

10年來，蘇花公路每每塌方斷路，每每又修修補補。各種糾葛夾雜其間，令徹底整修蘇花公路的計劃被反復擱置。 

只用6個小時，11月9日，廣受爭議的“蘇花公路改善計劃”在環評大會上“有條件通過”；從上月初審到通過共23天，創下環評史最快紀錄。

從“蘇花高”、“蘇花替”到“蘇花改”幾度變臉，終獲通過，歷時20年?；ㄉ徔h長傅崐萁感嘆：“連萬里長城都沒有這么長時間的準備”。

而最終化解爭議的推動力量，竟是血的代價。當地一位媒體記者說，平時死一兩個人，都不能感覺刺痛并促成共識，才是最大的悲哀。

“你們大陸游客真的是活菩薩。”前花蓮縣休閑旅游協會理事長劉瑞祺說，沒有“10·21”慘劇，爭議將毫無懸念地繼續下去。

蘇花公路修復現場 （蘇永通/圖）

沉重的環評

盡管環評僅是政府重大工程決策的環節之一，但近10年來，蘇花公路的命運，都聚焦于此。

圍繞蘇花公路，贊成與反對者最關心的三項議題無非是環保、發展和安全。但雙方辯論時，正反雙方爭吵的經常不是具體的環境問題，而是最基本的決策問題：到底是要一條高速公路，還是普通公路，或者以鐵路替代？

宜蘭縣副縣長吳澤成認為，本來應該是政策先行，“應該要倒過來”。他