上海著火大樓是怎樣建成的

大火后的膠州路公寓（圖中并列三幢樓中最左側為起火大樓）及105地塊。 （南方周末記者 王軼庶/圖）

105地塊規劃圖。上方最左處即為著火大樓。 （南方周末記者 柴會群/圖）

28層的大樓殘骸矗立在寒風中，像一座黑色的墓碑，每天迎來絡繹不絕的參觀者和悼念者。這是上海膠州路728號，11月15日的靜安大火事發地。

鮮有人知道，在這場大火背后，曾有兩段小區居民的“陽光”維權史，兩件事分屬兩地，相隔十年，但皆與后來的災難間接相關。

可以確定的是，維權居民的訴求，如果在規劃層面即得到應有重視，并在既有法律、法規框架內解決，11月15日的大火縱使不能避免，也不至造成如此慘重的損失……

多蓋了10層？

“我們聽說，這三座樓當年本來只要蓋18層，最后加到了28層。”新豐小區居民桑家華對南方周末記者說。

桑家華說的“三座樓”，是指“膠州路教師公寓”，它與新豐小區隔一條馬路，由東向西一字排開，分別是常德路999號、膠州路718弄2號、膠州路728號。這次葬身大火的，正是第三座樓。

多位居民聲稱，在11月15日的大火中，即便后來開進的最先進的云梯車，也難以將水槍打到20層以上——高層救火是世界難題。

然而，正如桑家華所說，這三座樓本不該建這么高。

根據2008年下半年公布的“靜安區江寧社區控制性詳細規劃”，膠州路教師公寓的占地面積是8660平方米。建筑總面積為58603平方米。這意味著，公寓容積率高達6.77。

所謂“容積率”，是指某個地塊內，建筑總面積與占地面積的比值，在一個地塊內，在其他參數不變的情況下，容積率越高，意味著樓層越多，樓也就越高。

該公寓開建于1996年，兩年后投入使用。按照1994年實施的《上海市城市規劃管理技術規定（土地使用建筑管理）》（以下簡稱《技術規定》），市中心的高層居住建筑，容積率不得超過4。

這意味著，膠州路教師公寓比允許額度多蓋了將近2.4萬平方米的房子——約是教師公寓中一幢樓的總建筑面積。

除了容積率，三座樓的間距也違反了《技術規定》，按要求，這三座高樓相互之間的距離至少應為23米，而事實上卻僅有18米。

這個不符合規定的間距差點釀成更大的災難。膠州路728號起火之后，很快危及到相鄰的膠州路718弄2號。形勢緊迫之下，消防隊員爬到樓上，用水槍全力將火龍阻斷，方使之未能蔓延過來。由于兩座教師公寓的底層相連，因此一旦引燃其中一座，必將殃及另一座。

由于大部分土地被大樓占用，膠州路教師公寓內只有一條狹窄通道，加上正在進行“節能減排”改造，通道兩側堆滿建筑材料，以致大火發生時，消防車根本無法開進。

根據小區內一位中學校長的說法，當年蓋教師公寓的原因，跟靜安區教師的流失有關——為了留住人才，在教師出身的時任區長童永歙力推下，靜安區政府決定修建教師公寓。開發商為靜安區建委下屬的靜安區土地開發控股總公司。

對于教師公寓違規多建房，當地居民中流行的一種解釋是：當年規劃時原本是要建兩座樓，但因為開發商錢不夠，才“多塞進一座”（系起火的膠