新“貪吃蛇”游戲——一條地鐵引發的拆遷博弈

建 603平方米的地鐵出口，征用3.5萬平方米土地。名為“市政公用”，實為修建“商務辦公大樓”。

地鐵有“吞食”城市土地的權利嗎？ （梁偉馳/圖）

修一個占地只有603平米的地鐵出口，卻要征用約3.5萬平方米的土地，這發生在寸土寸金的上海市靜安區，而奇怪的是，在多征用、名為“市政公用”的土地上，將有一座“商務辦公大樓”拔地而起。

目前阻擋地鐵13號線和這座“商務辦公大樓”修建計劃的，是石門一路239號。這里原本是河南商人劉學東在上海靜安區租下的一棟5000平米大的4層樓房。因為上海市地鐵13號線的修建，這個鉆石地塊突然被納入拆遷范圍，被認定為“喪失任何商業價值”。

今年9月30日，靜安區人民法院以“房屋因（軌道13號線）市政建設被列入拆遷范圍，已失去任何商業可行性”為由對劉學東下發一審“通牒”，要求他解除跟原告即產權人上海電氣之間的租賃合同，并立刻搬出。

如此，劉學東不僅要“凈地出門”，還要倒貼幾千萬。一則，因為合同解除，拆遷人就無需根據《拆遷條例》給劉學東房屋置換和貨幣補償；二則，劉把商鋪租來后，又轉租給了三家公司，光違約金就高達幾千萬，這還不包括合同預期收益。

給劉學東帶來麻煩的地鐵13號線，在靜安區政府官網的描述中，和同樣在建的12號線是近年來靜安區規模最大的一個軌道交通建設項目，也是靜安區市政動遷中規模大、動遷戶數多、時間要求緊的重大建設項目。

南方周末記者調查發現，在各地大興地鐵的狂潮帶動下，一些地方政府以地鐵這一公共利益的名義拆遷囤地，正蔚然成風。地鐵似乎成為了一條“貪吃蛇”，總是尋找合適的機會吞上一口。劉學東在上海的遭遇，是為這一現象的注腳。

真的只是市政公用嗎

一個南京西路附近的繁華地塊，為什么一下子就喪失商業價值？在上海市城市規劃