240萬地質移民，十年搬遷，耗資千億，只為安全居所——1.5個“三峽”，如何搬得動？

如果計劃順遂，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，與以往任何一次工程移民不同，這一次卻是主動向大自然妥協。對于多災多難的陜南地區而言，“它足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論”。

2010年8月，7·18安康泥石流災害公祭現場，正是這場災難促發了陜西省搬遷的念頭。 （CFP/圖）

百萬千億，破釜沉舟

“要先把深山里居住條件最危險的農民搬出來。”

8天后的2011新年，陜西省陜南地區三市28縣240萬人的大移民搬遷工程將正式拉開序幕。這是一個史無前例的數字，遠超三峽移民的150萬規模。

早先的12月7日，這項雄心勃勃的計劃（《陜南地區移民搬遷安置總體規劃》）才獲得陜西省政府常務工作會議原則通過，也首度為外界所關切。

陜西省政府政務公開辦公室官員并不諱言，“所謂原則通過意味著細節上仍需修改，但最終的規劃稿會很快出臺。”

本報獲得的11月份新近完成的規劃初稿顯示，這項搬遷計劃堪稱宏偉：從2011－2020年的10年間，陜南的漢中、安康和商洛3市共28縣計劃搬遷240萬人，超過三個市總人口的1／4，搬遷建筑面積超過1億平方米，投資總規模超過1100億。

規劃首要的搬遷對象是受地質災害、洪澇災害或其他自然災害影響嚴重的村莊，“要先把深山里居住條件最危險的農民搬出來”。

如果計劃順遂，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，與以往任何一次人為工程移民不同，這一次卻是主動向大自然妥協。

不久前，陜南地區剛遭遇一場“7·18”特大暴雨泥石流災害，在方案原則獲批的那次省政府常務工作會議上，代省長趙正永就感慨，“一個村子二十多人瞬間就被埋了，很痛心。”

趙正永提到的村子即安康市漢濱區大竹園鎮七堰村，2010年7月18日晚，該村遭遇泥石流災難，12人死亡，17人失蹤，兩百多年安然無虞、延續九代的山村林家大院被深埋進了四十余米的泥石流下。

為了杜絕悲劇重演，搬遷規劃承諾：新建筑的選址必須首先保證安全的地質與水文條件，有較豐富的可開發土地和耕園地，還要便于居民出行，解決水電等基礎設施。

而為了鼓勵240萬村民心甘情愿地搬離故土，規劃還附加了一份更美好的遠景，“通過搬遷，新的住址確保每個行政村有衛生室；全面解決群眾子女義務教育階段的上學問題；爭取每個搬遷戶有1個以上的勞動力接受勞務輸出培訓或技術培訓；每個移民安置地區將通廣播電視、通電話…&helli