中國控煙之敗——為控煙算一筆經濟賬

作為世界衛生組織《煙草控制框架公約》的締約方，我國承諾在2011年1月9日前在室內公共場所和室內工作場所實100%禁煙。如今期限將屆，而據中國疾控中心等部門6日聯合在京發布的一份名為《控煙與中國未來》的評估報告（以下簡稱“報告”），我國控煙履約績效只有百分制的37.3分，離及格線還差很遠。

世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）是醫藥衛生領域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。
《公約》第8條要求締約方采取有效措施，防止公眾接觸煙草煙霧。2007年7月，《公約》第二次締約方大會通過了《防止接觸煙草煙霧準則》（以下簡稱 《準則》）。按照《準則》要求，自2011年1月起，我國應當在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。
（來源：衛生部網站）據新華網6日報道，報告使用“過去30天室內工作場所有人吸煙的比例”等10項指標，對保護人們免受二手煙危害、提供戒煙幫助、增加煙草稅收和價格等5項煙草控制關鍵政策執行情況進行評價。

其中，室內工作場所和公共場所過去30天有人吸煙的比例分別達到63.3%和72.7%。過去12個月就醫的吸煙者中，將近60%的醫生沒有詢問他們的吸煙習慣。我國人群中，有1.5億吸煙者購買5元一盒或更低價位的卷煙，每百盒卷煙的花費僅占2009年人均國民生產總值的2%。這些都表明我國控煙履約政策執行不力。

報告指出，以百分制評價我國對世界衛生組織《煙草控制框架公約》關鍵政策的執行情況，我國平均得分僅為37.3分。和其他國家相比，我國的履約情況處在100多個公約締約國的最末幾名。

煙草之患

據中國疾病預