3萬億水利欠賬何時得還？

2009年華北大旱，2010年西南大旱和南方暴雨……沒一年沒災的中國，水利建設30年的缺口，終于使中央下了決心，專門出了一號文件。但這不僅僅需要政府的天量投資，還需要政府協調省際矛盾，主導重建鄉村社會。

2010年年末，年初大旱的廣西，賓陽縣黎塘鎮農民開始大修水利。但30年欠賬，一朝一夕不易補齊。 （CFP/圖）

3萬億缺口？

沒有大江大河大水利項目的地方，只能等待。

2011年伊始，在第九個鎖定“三農”的中央一號文件中，“水利”二字成為關鍵詞。文件明確要求“從土地出讓金中提取10％用于農田水利建設”。而根據國土資源部發布的土地出讓金數據，這個“10％”，應該是2700億元。

這意味著什么呢？

2010年全年，中國農田水利基本建設投資1139.15億，其中有土地出讓金的市級政府和縣級政府，投資分別是97.86億和152.75億元，2700億元意味著他們的投入要增長到原來的10倍以上。

但就算增長10倍，短期內也滿足不了中國的水利建設缺口。

據中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田計算，中國目前農田水利欠賬太嚴重，即使每年投入能達到3000億，也需要用10年以上，才能把整個農田水利體系建設起來，才能解決中國的糧食安全與用水安全問題。

鄭風田曾經數次主持國家農村基礎設施和農田水利的調研項目，對中國農田水利尤其是小水利失修之嚴重有深切體會。

2010年西南大旱期間，南方周末記者前往云南旱區采訪，在羅平縣阿崗鎮等地記者發現，雖然上世紀80年代建成的干渠投入了大量資金，但由于年久失