為地票正名

地票不僅不會加劇農民“被上樓”,反而可能破解這一現象的制度成因;地票不僅不會推高房價,更有可能起到相反的效果。

責任編輯:余力 助理編輯 溫翠玲

地票不僅不會加劇農民“被上樓”,反而可能破解這一現象的制度成因;地票不僅不會推高房價,更有可能起到相反的效果

2010年底,成都“地票”成交均價達到每畝七十余萬。

如果一戶農民有一畝宅基地,他們把這塊土地復墾成耕地,就可以整理出一畝建設用地指標,這個指標可以成為“地票”,農民可以拿它去交易。如果是自主復墾和交易,七十余萬的價格,意味著這戶農民可以凈得五十余萬(在成都,每畝地的復墾拆遷成本當下約為2萬-3萬,加上集體提留和交易稅費,每畝地票的成本約為十余萬)。

對于中國農民,這是一筆不小的收入。不會有人認為,幫助農民增收是件壞事,成都的“地票”交易卻被國土資源部緊急“暫緩”,這又是為何?

媒體相傳,“暫緩令”的背后,是國土部要降低增減掛鉤熱度,防止農民“被上樓”的考慮。也有傳聞稱,地票高價會推高房價,且不利于遠郊區縣的發展。

以一個研究者的角度看,地票承載的這些憂慮多少有些莫須有。

地票與“被上樓”

“被上樓”,指的是一些地方強迫農民集中居住,以省出土地利用指標用于開發建設。這是增減掛鉤政策下的扭曲現象。

任何一種制度設計都有可能在執行中出現扭曲變形的情形,表面上,農民“被上樓”是增減掛鉤政策帶來的

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