開會是個技術活兒——兩會議事規則的探索
有學者建議：兩會可以增加辯論環節，以完善議事程序，達到更好的參政議政效果。事實上，這并不是什么新鮮的提議——周恩來就曾設想，人大“將來在大會上也可以辯論”。
責任編輯：李梁 馬昌博 助理編輯 溫翠玲
多達幾千名與會者，要在短短十來天的會期內，審議和討論一個13億人口的龐大而復雜國家的大政方針——“兩會”到底該怎么開，著實富有挑戰性。
有學者建議：兩會可以增加辯論環節，以完善議事程序，達到更好的參政議政效果。事實上，這并不是什么新鮮的提議——周恩來就曾設想，人大“將來在大會上也可以辯論”。
2011年3月4日，倪萍出現在會場，一位記者追逐過程中摔倒。全國政協當天開始分組討論。 （新京報浦峰/CFP/圖）
百年前，孫中山曾提出，民主政治要從學會開會開始，他專門編寫了一本以會議議事規則為主要內容的《民權初步》，稱“茍人人熟習此書，則人心自結，民力自固”。
新中國成立后，兩會成為中國式民主制度的核心。改革開放以來，議事規則受到高層的極高重視，從無到有，從粗陋到精細，抽打民主這只陀螺的技巧愈發嫻熟。
但顯然，要讓陀螺轉得更穩、更快，兩會還需要更多的技術細節來支撐。“就內容而言，民主具有鮮明的階級性，但民主的形式，比如多數原則、講究程序、制約權力等卻具有共性。”全國人大常委會研究室原主任程湘清說。
議些什么？
時間緊，任務重。兩會究竟該議些什么事？
二十多年來，兩會會期從近20天縮短至目前的10天左右。這節約了成本，但也給議程的安排出了更大的難題。
需要指出的是，同樣是“議”，作為最高權力機關的人大是“審議”，而發揮政治協商功能的政協就只是“商議”。
有一些報告是必須審議和商議的，它們被稱為法定議案，包括全國人大常委會、國務院、最高人民法院、
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網絡編輯：王茜
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