紅會稱高額餐費違規

4月15日，一張消費金額達9859元的餐費發票，將上海盧灣區紅十字會推到輿論的風口浪尖，并由此演變成一場對于紅十字會的信任危機。4月16日，上海區紅十字會通報了調查和處理結果，但從網上議論來看，顯然難以服眾。

對此，中國紅十字會秘書長王汝鵬4月19日接受新京報獨家專訪，首次就上海盧灣區紅十字會“高額餐費”事件作出回應，稱此事對紅十字會的形象產生負面影響。

■背景

就餐人數：17人

就餐標準：人均579.94元

公務接待標準：人均150元

處理結果（4月16日）：責成盧灣區紅十字會退回超出公務接待標準的7309元，人均429.94元，在上海市紅十字系統受到通報批評的處分。王汝鵬表示，總會對上海盧灣區紅十字會的高額餐費事件非常重視，4月15日微博一貼出，便立即要求上海市紅十字會進行調查核實。在盧灣區委區政府協助下，次日下午，上海市紅十字會便上報了調查結果和處理意見，并及時通過官網公布。應該說，上海市紅十字會和盧灣區委區政府對調查是重視的，處理也及時。

總會認為，上海盧灣區紅十字會的“高額餐費”屬于嚴重違規行為，違反了中央關于嚴格控制“三公”支出的有關文件精神。我們所花的每一分錢，都是人民用汗水換來的，無論花的是什么錢，即便花的是行政工作經費而不是社會捐款，都要嚴格執行標準，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。因此，我們要求對相關責任人進行嚴肅批評教育，依照有關規定處理。

王汝鵬指出，這件事對紅十字會的影響肯定是負面的，但我們希望以此為教訓，通過加強監督和管理，把壞事變成好事?？倳ｉT召開會議，研究如何加強紅十字會系統的監督管理和推進公開透明。會議決定將此事向全國紅十字會系統進行通報，要求各級紅十字會進一步強化勤儉辦事業的意識，嚴禁鋪張浪費。

我們還會進一步建立健全財務管理和信息披露的規章制度，加強對行政事業性經費和社會捐贈資金的規范管理和使用，嚴禁用捐贈資金開展公務活動，對使用行政經費開展公務活動的，要嚴格遵守財務紀律，嚴禁超規定、超范圍、超標準使用資金。

目前，中國紅十字會的主要經費來源包括，一是政府的預算撥款和購買服務；二是接受國內外組織和個人捐贈；三是紅十字會會員繳納的會費。對于不同來源的經費收入，紅十字會都制定了相應管理辦法，如會員會費有《中國紅十字會會費管理辦法》；社會捐贈有《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》；財政撥款則嚴格按照財政部相關規定進行管理和使用。

王汝鵬指出，中國紅十字會財務部對不同來源的資金由兩個處分別管理，機關財務處負責管理財政資金，事業財務處負責管理會員會費和社會捐贈資金。地方紅十字會也同樣對不同來源資金實行分開管理。

另外，紅會的干部管理參照公務員管理，上海紅十字會通報批評中提及的150元人均接待消費標準是按照公務員的接待消費標準來定的，因此各級紅會都是一樣的。

清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝指出，從這起事件來看，網絡對公益慈善組織的監督作用越來越大，但我們應積極引導網絡對公益組織發揮的積極作用，呼吁網民要理性回應。很多網民表示不會再捐款的做法很不理性。其實網民可通過積極行為，引導慈善機構向更好的方向發展，而不是一棒子打死。

鄧國勝表示，任何一個國家的公益組織都不可能完全避免丑聞，不能一件丑聞而完全喪失對公益慈善機構的信心。從國外經驗來看，更多的是獨立的第三方評估機構來發揮引導的作用，它們專門對一些進行勸募的公益慈善機構進行評比，評估其行為是否和宗旨一致。這些評估可引導公眾捐款。

鄧國勝指出，我國目前對公益慈善機構的監督容易流于形式，比如對公益機構的年度檢查報告，發揮的作用很有限，很難引導公眾的捐贈行為。所以還是希望有獨立的第三方評估機構能出現。但目前中國純民間的評估機構還沒出現，有的第三方評估機構多是些民政部門發起或以民政部門主導的，帶有官方背景，其最大缺陷就是行政干預。

針對紅會的處理速度和方法，鄧國勝認為，值得肯定。他也期待更多慈善機構能通過這個個案進行組織的變革，加強自律，規范組織的行為，樹立一些行業的標桿，推動行業進步和發展。