古巴轉軌

“大豆和大炮一樣重要，甚至更重要”

在這個很“計劃”的國家里，此次改革的核心是將政府財政無力負擔的國有部門雇員推向社會，逐步取消需要政府高額補貼的配給制，同時允許個體經濟的發展以承接國有部門的大量裁員，并自己負責自己的社保。

首都哈瓦那的一家小型個體理發店。自2010年“大規模”開放個體戶以來，古巴已有20萬個體戶，占總人口的1.8%。 （CFP/圖）

古巴版“十一屆三中全會”

經濟戰的重點是取消全民配給制、國有部門大裁員等。

古巴人阿爾門德拉一家住在哈瓦那大學的后門附近，有一個臨街的院子。在政府大批開放個體戶經營領域的當下，他和家人勇敢地做了一次“吃螃蟹的人”。

2011年3月，他們向政府申請開了一家小披薩店，和其他五六家披薩店一起成為了一向安靜的哈瓦那大學的一道風景，且生意紅火?，F在，阿爾門德拉希望能夠擴大經營，但苦于資金不足。好在，古巴共產黨第六次代表大會在此時召開了。

這是吹響古巴經濟全面改革的號角。在古共六大通過的《古巴社會經濟政策指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》），則是指導這次歷史性改革的綱要性文件。

4月19日，哈瓦那國際會議中心，大病后步履蹣跚的菲德爾·卡斯特羅（以下稱卡斯特羅）一身運動服參加了古巴共產黨第六次代表大會的閉幕儀式。繼將國家國務委員會主席、部長會議主席職位移交給弟弟勞爾·卡斯特羅（以下稱勞爾）后，卡斯特羅這一次又將古共中央第一書記的位置交給了他。

權力的集中是為了更好地讓古巴的經濟改革繼續深入下去，向與阿爾門德拉有類似情況的個體勞動者提供貸款，幫助其實現自身發展，這也是《指導綱要》的重要政策之一。

除此之外，由311條政策組成的《指導綱要》，其核心內容還包括黨政分開、政企分開、精簡機構、下放權力、擴大企業自主權、解放生產力、打破平均主義的鐵飯碗、允許個體經濟、大力發展農業、實施糧食與食品進口替代戰略、取消不必要的供應與補貼、取消貨幣雙軌制。

《指導綱要》的拳頭砸在了古巴計劃經濟的軟肋上。實際上，諸如配給制等計劃經濟制度早已讓古巴政府入不敷出。

古巴1962年開始實行配給制，向1100萬古巴人提供：每人每月3.5公斤大米、2.5公斤糖、0.5公斤蕓豆、230克食用油、10枚雞蛋、460克雞肉、460克通心粉、230克黃豆粉、115克咖啡；每人每天一個面包；7歲以下兒童每人每天增加1升牛奶。憑“購物本”，所有以上產品只需花約9元人民幣即可買到。而古巴80%的食品靠進口，政府每年要拿出約8億美元進行補貼。

然后2008年金融海嘯后，國際糧食價格