國務院“高參”們的出身

國務院參事室在1990年代幾乎就是科學家們的俱樂部；此后，是一批經濟學者；在如今“十二五規劃”背景下，2011年聘任的8名參事，主要來自信訪、質量安全等社會管理領域。

位于政治坐標系之內的國務院參事室，其作用大小有時也取決于執政者。1998年朱镕基到國務院參事室座談視為“國務院參事室受到重視的標志”。而溫家寶總理在兩屆任期內和參事們座談了5次，其余有數次副總理座談。

參事室具有統戰功能，不過參事也并非全然是黨外人士。2003-2011年間，聘任參事51人中，有25名是中共黨員，其中有十余位是在原建設部、財政部、外交部等部委任職的中共官員。

2011年4月14日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在北京中南海向新聘任的8位國務院參事和5位中央文史研究館館員頒發聘書，并同參事、館員座談。 （新華社記者 黃敬文/圖）

從“科學家俱樂部”到建言宏觀政策

被稱為“政府智囊團”的國務院參事室位于前門東大街，距離中南海只有兩公里，這多少表明了它和中央的“近距離”。

國務院參事室的墻上有一幅寄語，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。2011年4月14日，國務院總理溫家寶與國務院參事座談。溫家寶開篇即言“知者盡言，國家之利”，并要求國務院參事們“加強對經濟社會發展中重大問題的政策研究”。

根據國務院參事室一位資深參事的統計，自從建國以來，國務院參事室歷任參事為215人。在4月14日，國務院總理溫家寶就新聘任了8名參事，現任參事為58名。

國務院參事受聘前，多數已有參政議政經歷：政協委員、人大代表或地方官員。來自中國地震局的沈夢培在1992年當選為北京市人大代表，他認為代表和參事的參政角度有所不同，“作為‘謀士’，基本職責還是直言諫言，以專業知識背景為政府出策謀略。&