要上項目？請附穩定風險評估——寧波低調試點社會穩定風險“預審”

寧波下屬的余姚市從2008年開始試點社會穩定風險的前置評估——凡是政府投資的工程項目，在提供常規報批材料外，還需提供一份詳盡的“社會穩定風險評估報告”，否則不予立項。

這個增加了維穩要求的政策，施行之初自然遭遇了反彈。最終，“不出事就是賺到了”成了各方官員們被說服的理由。由此實現“由被動維穩向主動維穩的轉變”。

如今，余姚經驗在全寧波推廣，要附上一份社會穩定風險報告的除了所有可能引發穩定風險的重大工程，另外新增了政府的重大決策和重大活動。而存在重大維穩風險的事項將被“一票否決”。

2011年3月在余姚舉行的寧波市重大事項社會穩定風險評估工作推進會現場。余姚“維穩前置”的經驗，如今被在寧波全市推廣。 （南方周末資料圖）

在寧波余姚，水價也與維穩相關。

2011年5月11日，寧波余姚市武勝門路，72歲的李榮擰緊了自家的水龍頭：“聽說水價要漲了？”確如其所料，整個余姚城區居民生活用自來水的價格將在20天后上調。

事實上，此次提價已是暫緩3個月的結果。暫緩原因，則來自李榮所不熟知的當地“重大事項信訪維穩風險評估”——這個對是否提高水價的穩定風險評估，進行了將近兩個月。

除了耗時長，評估程序也可謂繁瑣，在余姚市發改局一位副局長親自帶隊走訪街道社區后，包括發改局、水利局、建設局多個單位又聚在一起論證調價是否可行，之后又兩次召集十數名居民代表座談和聽證。

最終，決定“暫緩”。

“其實我們測算過提價之后，每戶年增支不過八十多元，但當時考慮到物價正普遍上漲，低收入居民可能會有強烈反彈”。而在余姚市委維穩辦副主任王歡亮看來，“民意反彈”就是維穩的風險。

在最終形成的評估報告中，不獨反映可能風險，也將風險防范措施逐一列出。如加大困難居民補貼優惠力度，引導企業加強節水技改，加快建設其它水廠等。

作為寧波市試點的余姚市（縣級市），社會穩定風險評估工作始于2008年年中。在低調試行一年半后，在整個寧波市推開。評估范圍也由原來風險多發的重大工程擴展到重大決策和重大活動等。