一周高論（20110714）
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No.1 國家海洋局為何偏袒中海油
《經濟觀察報》，2011年7月9日，作者：姜雷
（原文摘編）7月6日，中海油和合資企業康菲石油分別對公眾表示歉意，此時距離第一起漏油事故已過去一個多月。若非迫于輿論壓力，一直保持沉默的中海油不會輕易道歉。就在前一天，作為監管部門的國家海洋局還在為中海油開脫，稱作業方康菲石油為事故責任方，卻只字未提中海油。
中海油不需要擔責嗎？它可擁有該油田51%權益。不甘心背黑鍋的康菲石油透露：事故發生當天就通知了國家海洋局和合作伙伴中海油。
中海油沉默一個月的底氣何來？一個被人忽視的細節是，中海油每年上繳給海洋局的海域使用金、海洋工程排污費、海洋傾倒費等多項費用，數額不菲。在目前的行政體制下，監管部門與被監管的國有企業往往存在一定的行政管理關系，或互為利益共同體。面對突發或災難性事件，監管部門首先想到的往往不是履行監管責任，而是想方設法為自家人打掩護，瞞不住了才通報；如果事件參與者中有外企或民企，那么這個黑鍋往往就會背到這些企業身上，康菲石油正是扮演了這樣一個角色。
政府部門的這種工作方式使得民企、外企經營環境惡化，面臨諸多未知的風險。在去年中石油大連新港油罐爆炸污染事故中，直接損失在5億元以上，但最終安監總局通報稱，兩家民營承包商施工不當造成事故。
再看看大洋彼岸：去年發生的美國墨西哥灣海上油田漏油事件，由BP公司的作業者瑞士越洋鉆探公司造成。事發后，與瑞士公司合作的權益擁有者英國BP公司公
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網絡編輯：鄺立韻
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