透明國際官員親述如何“滲透”中國——解密全球最大非政府反腐組織與中國的交往路徑

一個是有西方背景的全球最大反腐NGO，一個是飽受西方批評的全球最大發展中國家。透明國際與中國，這段異國“戀情”之復雜、微妙、艱難便不難想象。而在2009年在中國取得正式身份之前，透明國際已經默默在中國“滲透”了將近十年。

如果你在7月12日這一天，撥通中國頂尖反腐學者們的電話，十之八九都會告訴你，他們都到馬來西亞開透明國際的亞太年會去了，這個為期四天的大會主題只有一個——“私營領域腐敗”。

對于透明國際這個全球最大的民間反腐NGO——它的總部設在德國柏林，在九十多個國家和地區設有分會——中國人并不陌生。每年由它發布的全球清廉指數（CPI）只要一出爐，總會在中國引發激烈討論。

在許多很在乎國際眼光的中國人眼中，它往往令人不舒服——從1995年至今的15次排名中，中國一直在70名左右徘徊，排名不高。

但這只是硬幣的一面。

鮮為人知的是，在中國一系列反腐舉措——國家懲防體系建設、建筑行業廉政公約、北京奧運反腐、反商業賄賂法、財產申報制度——背后，都有著透明國際力圖影響的身影。為了能進入并影響中國這個世界上最大的發展中國家，在2009年中國取得正式身份之前，透明國際已經默默在中國“滲透”了將近十年。

他們的故事，更像中國與世界接軌的一個縮影：一個是有西方背景的全球最大反腐NGO，一個是飽受西方批評的全球最大發展中國家。透明國際與中國，這段異國“戀情”之復雜、微妙、艱難便不難想象。他們之間需要逾越的有文化和思維的差異，更有政治上的偏見和鴻溝，哪怕最初的接觸也要鼓起十足的勇氣。 

透明國際亞太部高級主任廖燃。他的背后，是透明國際的標志。 （南方周末記者 劉俊/圖）

前傳：高層拍板下開始接觸

2011年3月，透明國際披露了一個雄心勃勃的未來五年計劃，其中一項重要內容是推動“金磚四國”（中國、俄羅斯、印度、巴西）在反腐方面有更好的表現。在柏林透明國際總部，接受南方周末記者采訪的透明國際亞太部高級主任廖燃說，這么做的原因很簡單，“金磚四國已經占到全球貿易總額的15％”。

如此重視中國的態度，和十年前卻形成鮮明反差。

當時，透明國際內部還幾乎一邊倒地拒絕和中國來往，“他們說，中國沒有人權，沒有公民社會，我們為什么要跟中國合作呢？”據廖回憶，即便一直被認為是中國人民“老朋友”的非洲同事，也這么看。

長期從西方媒體上了解中國的西方人對中國有這樣的印象，其實并不難理解。2001年，中國GDP（國內生產總值）繼續保持8％的增幅。這一年，“中國GDP注水”的“中國崩潰論”開始取代“中國威脅論”頻繁見諸西方報端，而整個歐洲依然沒有解除對華武器禁運。

但作為華人的廖燃不能接受這個觀點，由于當時還只是名普通雇員，廖在理事會沒有發