官員出國，恨地球太??！

讀罷2011年8月11日《南方周末》時局版《官員“因公出國”的秘密》，也想曬曬我今年的一次“因公出國”。我供職于南方某省法院系統，近年來與外國法院的交流日益增多，出國多是以考察外國法院或培訓學習的名義進行。下面說說我的感受，不知是否有普遍性。

時間安排：省高院一般每年組團十余次，每次幾人到二十多人不等。根據中央和地方要求，“出訪”不能多于十天，“短期培訓”不能超過二十天。我們此次目的地是西歐某國，以培訓的名義進行的，所以時間正好為二十天。全程由當地華人接待，吃、住、行，游、娛、購，包括“公務活動”都由他們安排，相當于國內的旅行社，也是一個產業。他們也有固定的客源，或是政法系統、稅務系統等按照系統劃分，或是山東省、江蘇省等按照地域劃分。時間分配基本上是三三制原則：游覽占三分之一，購物占三分之一，公務占三分之一，首都和外省各占十天。所謂公務就是到幾個法院參觀并與他們座談交流，還安排了在首都三天的學習培訓，由法官、律師等對他們的情況進行介紹。培訓時天氣炎熱，沒有空調，內容枯燥，昏昏欲睡還要維護“國家形象”，令人苦不堪言。該國主要景點、主要城市肯定是都去了。但對多數團員來說，最關心也是最有吸引力的是購物，上千歐元的包、表一買就幾個，眼睛都不眨一下，每月幾千人民幣的收入，也不知他們錢從哪里來的。

費用：每人約5萬元人民幣的出國費用。來回機票大約1萬元。西歐服務業收費普遍較高，每天50歐元住宿費用，二十天差不多也1萬元。早餐在酒店吃，中午和晚餐主要是吃中餐，費用也差不多1萬元。其余交通、游覽、公務支出每人差不多2萬元。每個城市都要去教堂參觀，一開始還有些興趣，去多了大同小異，最后連門都懶得進。但教堂都不收門票，估計“旅行社”也是為了省錢。如果沒有購物的計劃，二十天可以不花自己的一分錢，每天還有5美元的補助。

感受：一、花費巨大。二十天每人花費五萬元，二十人就是100萬元。且不說是西部農民兄弟多少年的生活費，可以救助多少失學兒童，就相對于我們每月幾千元的工資來說，已經差不多相當于我們一年的收入。有些幾個月的培訓團，每人就要花一二十萬元。一年下來，全省法院系統光出國粗略估算要以千萬元計算。

二、實際作用不大?，F在信息技術發達，各種圖書資料也很容易得到。真要是想學習，完全可以用其他“物美價廉”的方式代替。哪怕就算是公費旅游，開闊一下視野在多數團員那里也體現不出來，除了購物甚至過后連去了什么地方都滿臉茫然。不夸張的說，就促進工作這一點，起不到任何作用。不知其他系統、其他單位的情況如何。

三、不是秘密的秘密。目前，我國的公費出國對多數單位來說是一種平衡員工的手段，對單位個人來說，是一種變相的福利。就我們法院系統來說，除了領導干部，一般是論資排輩，少則幾年，多則十幾年能有一次出國的機會。某同事感嘆，到單位工作十年才有一次機會，和他同時來的最多已經四五次了。但對基層法院來講，一般干部基本沒有機會，主要是院級領導和部分中層。對單位來講，將出國作為平衡手段這作用也很明顯。最近我們部門一人提了職務，為了安撫相同資歷的另外一人即安排他出一趟國。領導干部退休前一兩年一般也安排一次。對于許多院領導和中層來講，歐洲、美國已經提不起興趣來了，現在多是到非洲、太平洋島國。對他們來說，現在不是機會太少，而是恨地球太??！

當然從個人的角度，不管怎么說，單位安排你出國不能說是壞事，但是從投入和產出的比例來說，確實太勞民傷財了，把錢省下來用在其他需要的方面，用在更需要的人身上，發揮的作用更大一些。但多數人的心理是，公務員本來收入就不高，這也限制，那也不行，光喊喊“為人民服務”、“立黨為公、執政為民”的口號，還有什么工作積極性。對三公消費的批判是理直氣壯，但如果給大家都帶上緊箍咒，成天限制得死死的，恐怕也難有工作熱情。如何讓廣大公務員們有工作動力，并且讓老百姓們和社會輿論滿意，看來不僅僅需要平衡的藝術，更需要公務員管理體制和機制上的突破。