南京取消鎮街GDP考核——真變革還是小折騰？

3月下旬，新任南京市委書記楊衛澤到任之后，人們發現，風向變了。這轉變看起來很突然，以至于有人懷疑，“取消郊縣鎮街GDP考核”是不是一場毫無實際意義的“秀”？

不過更合理的解釋是，主政者要在新一輪競爭中為南京搶得先機，市委書記楊衛澤說：“過去30年全國以GDP為主要導向，我們（南京）的GDP也沒有導出來。”

告別GDP后考什么？

在告別“唯GDP論”呼吁多年之后，中國地方政績的考核體系開始實質性改變。一些雄心勃勃的地方政府，試圖在新的競爭體系中搶得先機，以改變自己在舊體系中的不利態勢。

2011年8月2日，南京市正式頒布實施《關于開展郊縣鎮街分類考核的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確對6個郊縣的66個鎮街不再進行GDP考核。而在5個月前，“郊縣經濟總量要翻一番以上”還是市委、市政府確定的未來5年郊縣經濟發展目標之一。

轉變看起來很突然，以至于有人懷疑，“取消郊縣鎮街GDP考核”是不是一場毫無實際意義的“秀”？

此前的5月24日，中共南京市委《關于學習推廣椏溪經驗 推動農村科學發展的決定》頒布，這一文件也成為了之后頒布《實施辦法》的重要依據。5月26日，在高淳縣椏溪鎮舉行的全市鎮村科學發展現場會上，南京市委書記楊衛澤直接表示：“南京農村地區的發展，要不為GDP的總量數字所困。”

楊衛澤為此提出，要把“生活富裕、生產先進、生態良好”作為今后考核鎮街發展的基本方向和主體框架：“今后，要取消絕大多數鎮街和所有村的GDP、工業等考核指標，重點圍繞基本農田保護、村莊綠化美化、農民收入提高和生活改善、農業現代化等內容。”

高淳縣椏溪鎮是此番變化的關鍵點。

這座面積150平方公里、人口6.3萬的小鎮，在南京各郊縣中的經濟實力、發展速度、城鎮規模都不是第一，但是近年來卻憑借差異性發展先后獲得國家生態鎮、省級特色示范小城鎮試點鎮以