地方換屆，削減常委有多難

【地方黨委換屆觀察】

2011年是地方黨委集中換屆年，繼2006年黨委“減副”之后，中組部文件明確要求減少常委職數，縣級一般為7到9人，市級一般為9到11人。不過南方周末記者采訪發現，各地換屆中，在削減常委職數的時候，都留有十足的彈性。

江西橫峰在黨委換屆中，常委數由11名減到7名。不過一位干部抱怨，下面常委減少了，上面沒減，上面來人，下級黨委常委陪都陪不過來。

削減地方黨委常委職數，哪個都不好下手。 （朱慧卿/CFP/圖）

44歲的許洪范，最近仕途出現了轉變。原為湖南邵陽市大祥區區委常委、區委辦主任的他，開始黨政職務“一肩挑”——既擔任大祥區區委常委、統戰部部長，同時也兼任副區長。

在湖南，縣級統戰部長“兼職”已成普遍現象。湖南省委統戰部有關人士介紹，今年全省縣級黨委換屆后，122個縣（市、區）統戰部長都由黨委常委擔任，其中118人兼任組織部長、宣傳部長和政府副職領導等職務，被稱為縣級統戰部長的任職新模式。

2011年是改革開放以來第四次地方黨委集中換屆。湖南“兼職”統戰部長任職模式，是“按照中央精簡縣級黨委常委職數”的精神推出的。2010年10月29日，中組部下發了《關于認真做好市、縣、鄉黨委換屆工作的通知》，明確提出了要限制黨委常委職數，市級黨委常委職數一般為9至11名，縣級黨委常委職數一般為7至9名。

湖南省委統戰部相關人士說，各地統戰部長“兼職”做法，既有整合資源的考慮，也有黨委常委職數減少的因素，省里要求各地統戰部長必須由常委擔任。

2011年迄今為止，已有安徽、青海、陜西、福建、遼寧等地完成市縣鄉三級換屆，黨委領導職數比上屆都有所下降。湖南全省122縣（市、區）級黨委完成換屆后，共配備黨委常委1330名，比上屆精簡職數256名。

南方周末記者發現，各省市在貫徹減少常委時，都留有&ld