“改革中樞”能否浴火重生

“有必要反思改革……政府職能的轉變，得有利益超脫的部門來操刀。”

復出半年的深圳市“改革辦”，因顧慮改革阻力，一直低調運轉。這引起人們對昔日曾在改革開放中叱咤風云的“體改委”的懷念——

“任何部門提出一個（改革）方案，沒有跟它辯論的機關，沒有駁回的機關。有的部門名義上進行改革，但實際上打著改革旗號，干著反改革的勾當。”

“可以負責任地說，年初制定的32項改革計劃正在非常給力地推進中。”2011年12月5日，深圳市“改革辦”主任樂正對南方周末記者說。

樂正所在的“深圳體制改革辦公室”（以下簡稱“改革辦”），復出已有半年了。2011年5月，在深圳市委書記王榮的支持下，這個長期有名無實的深圳改革辦，在被實際撤并兩年后重新浮出水面，一時間備受關注。

半年過去了，深圳改革辦一直“消失”在公眾視野中。盡管樂正向南方周末記者否認了“改革辦無所作為”，但他承認，“改革推進過程中，有復雜的利益糾葛”。半年來改革辦一直低調行事，“過于高調會產生意想不到的阻力”。

新任中國證監會主席郭樹清（圖中）也是“老體改人”，曾 在國家體改委工作10 年。 （東方IC 錢小蹲/圖）

作為上世紀八九十年代中國改革的中樞機構——體改委的“再生”機構，今天的“改革辦”，早已不復當年體改委系統在改革舞臺上叱咤風云的風采。

今天，國家體改委已經徹底退出歷史舞臺8年多。從中央到地方，雖然依然保留了以“改革”為名的機構，但它們要么在政府序列中層級過低，難以起到統領、協調改革的作用；要么直接退縮至“改革調研”的領域中。

深圳改革辦復出后的沉寂，讓許多人對它的作用心存疑慮。更重要的是，深圳市的地方探索并未上升至更高層面——在中國改革受部門利益牽扯，進展步履維艱的今天，曾經以利益超脫的身份主導改革的體改委越來越被人懷念。

當年，這個全名為“國家經濟體制改革委員會”的國務院組成部門，曾經聚集了一大批意氣風發的中青年，有著一段與改革開放共生的輝煌歲月，亦見證了改革的困境、徘