【德班觀察（3）】氣候談判陷入“形式陷阱”
在《京都議定書》名存實亡，巴厘路線圖未完成使命便戛然而止的情形之下，一個新的氣候談判軌道正在形成，2020年后形成一個具有法律約束力的全球減排協議。
責任編輯：曹海東 實習生 張馨苑
《京都議定書》雖生猶死 “共同但有區別責任”遭挑戰
在《京都議定書》名存實亡，巴厘路線圖未完成使命便戛然而止的情形之下，一個新的氣候談判軌道正在形成，2020年后形成一個具有法律約束力的全球減排協議。然而，在一次又一次路線圖的談判、制定和拋棄中，缺乏政治意愿減排的氣候談判似乎陷入了“形式陷阱”。
“魔鬼在細節里”
歷史總在不斷重演。
2011年12月11日凌晨，南非德班的第十七次聯合國氣候大會現場，工作組主席剛剛敲下鐵錘，決議通過一份“長期合作工作組文本”，委內瑞拉談判代表克勞迪婭·薩勒諾在會場站立，舉牌示意發言。
“我們不能為了1000億美元就賣了《京都議定書》第二承諾期，”克勞迪婭說，“我們遭到了威脅，如果不同意這一文本，就沒有第二承諾期和綠色氣候基金。”
突如其來的挑戰令工作組主席沉默良久，最終，一言不發地進行大會的下一個議程?？纯鸵黄瑖W然。此前，剛果、巴布亞新幾內亞、中國、印度等國代表分別對大會文本的若干問題表示保留、甚至反對意見。
德班氣候大會期間，示威游行隊伍涌上德班街頭，要求談判各方充分聽取民意，盡快達成協議。 （CFP/圖）
這不禁讓人想起一年前的坎昆。玻利維亞當年的談判代表巴布洛·索羅在慷慨陳詞表示反對大會決議后，主席同樣選擇了沉默和無視，敲錘通過了決議。
當人們歡呼德班大會似乎在最后一刻保住了第二承諾期的同時，如果細觀這份文本，就如同中國代表團一位資深談判代表對南方周末記者所感慨的：“德班會議不過是給《京都議定書》一個體面的死法。”
所謂“魔鬼在細節里”。細看文件就會發現，當德班大會“決定”第二承諾期在2013年1月開始，2017或2020年12月31日截止的同時，對于發達國家的“進一步減排目標”僅僅用了“注意到”這樣的詞匯，而不是“決議”這樣
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網絡編輯：上官蘭雪