【閱讀】反常識經濟學（24）

將國防安全服務私有化

據說在伊拉克，私人安保公司擁有25000名員工。80%的人都受雇于美國公司，員工大部分都是美國人。這些員工能夠為美國的外交官、記者以及企業家提供軍隊所能提供的武裝防衛工作，同時根據五角大樓的合同，也提供相應的軍事服務（比如提供防衛車隊、訓練伊拉克部隊、提供食物以及審訊）。關于這些私人安保公司的成本和制度存在一定的爭議。

私有化問題是經濟學中長期存在的一個話題，它也是20世紀80年代后期所進行的“放寬管制”運動的部分舉措。這個問題反映出一個客觀事實，即政府部門提供服務和私人提供服務之間沒有明顯的限制，而且私人提供的服務常常比公共服務更有效，因為政府干預比較少。傳統的觀點認為，只有政府才能提供服務，而且公民不會拒絕為此付出代價，所以從更廣的角度來看，達到效益最大化就必須要求這些服務公開化。一個典型的例子就是國防問題。如果我在后院安置了一個反導彈防御系統，即使我的鄰居不為此花費任何費用，他也同樣會得到保護。正是由于這種免費搭車的情況存在，若將國防問題放到自由競爭的市場上，那么其所發揮的效力還是很小的。

這是事實，但是并不意味著政府實際上在提供一種服務。政府肯定會對我的鄰居征稅，使其為國防事業作出應有的貢獻，但是政府可能將這種稅收轉向私營企業，由其提供實際的服務。政府已經和武器制造商簽訂了協議，從原則上講，允許其經營武器和軍事設備。教育是非排他性外部受益的一種來源（每個人都會從一個受過教育的人身上獲益），所以應該對此合理征稅，但是在公立學校不應該這樣。事實上，大量的私立教育機構已經變相地向政府繳納稅款了。

同樣，雇傭軍有很長一段歷史，包括在戰爭中英國為抵抗美國所雇傭的黑森軍，以及在亞洲不斷的內亂中受到重用的兵痞們。教皇的瑞士保衛隊也是一種雇傭軍。瑞士從中世紀開始就有雇傭軍了。法國的外國軍團是“準雇傭軍”。自20世紀70年早期，一部分軍隊用來推翻戴高樂政府，因為戴高樂決定撤出阿爾及利亞地區。關于雇傭軍，傳統的關注點都集中在這些雇傭軍的不忠誠上，盡管在伊拉克，美國私人安保公司并不在意這個。事實上，“雇傭軍”這