【閱讀】反常識經濟學（25）

反恐款項分配額度的調整

美國國土安全部在2007年曾打算劃撥7億美元用于城市反恐措施。紐約和華盛頓歷來被認為是恐怖主義襲擊的重點目標，2007年劃撥的款項數額卻比2006年低40%，這引起了這些城市中部分政府官員的不滿。其他的大城市也看到它們所得到的款項數額在迅速減少。出現這種變化的部分原因在于國會削減了用于反恐項目的預算總額，但主要原因在于美國政府進行了細微的調整，將款項轉向一些小城市。國土安全部的秘書邁克爾·切爾托夫指出，這種調整基于以下兩點考慮：首先，資金應該用來構建抵御恐怖襲擊的硬件環境，而不是用來支持一些經常性開支，比如應急部門的薪水等；其次，由于是恐怖襲擊的主要目標，從項目一開始，紐約和華盛頓就獲得了大筆款項，它們的應急需求已經被考慮到了，現在應該開始關注一些小的易受攻擊的目標了。

現在第一個比較有意思的政策問題就是，美國政府是不是應該作出這樣的撥款調整？第二個就是在決定每個城市應該得到多少款項時，其依據又是什么？我們先來看第一個問題，毋庸置疑，除了州政府和市政府，聯邦政府也應該提供資金以保護國家免遭恐怖襲擊，我們從“9·11”恐怖襲擊事件中總結出的教訓是：攻擊一個城市（或任何其他更多的目標）所造成的影響遠遠超過攻擊某一個地區所造成的影響。但是，是應該由政府為城市抵御恐怖襲擊融資，還是由城市自己來承擔呢？通常我們聽到的觀點就是當地政府更加清楚自身的弱點，能夠采取最有效的措施進行防范。但是這種言論并不具有說服力，因為盡管當地政府十分清楚自身應急能力的大小，但是并