扶貧策略該變變了
“政府主導不等于政府包辦。越包辦，最后反而越包不起來，產生新的矛盾問題，帶來的成本更高。不如找一套更加符合規律，更能夠包容社會的方式來得有效?！?/blockquote>責任編輯：李梁 助理編輯 溫翠玲 實習生 沈穎
“政府主導不等于政府包辦。越包辦，最后反而越包不起來，產生新的矛盾問題，帶來的成本更高。不如找一套更加符合規律，更能夠包容社會的方式來得有效。”將扶貧重點對象從“貧困縣”調整為“集中連片特困地區”，是中國2011-2020新十年扶貧綱要中力推的新政。包括新邵所屬的武陵山片區在內，新綱要一共認定了14個片區為扶貧“主戰場”。
這種全新的扶貧模式被寄予厚望——按照新綱要的計劃，到2020年，扶貧對象將不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房都有保障。
不過，片區式的扶貧也將面臨許多前所未有的新挑戰。一個最簡單的例子是：由于絕大多數片區跨越多個省份，如何真正破除省界的壁壘，實現片區內的協調？
此外，人們還普遍關心：“集中連片特困地區”的認定是否會重演“貧困縣”認定中為人詬病的諸多怪現象？扶貧資金和各類資源能否真正做到雪中送炭，而不是流入權力所有者的手中？政府主導式的扶貧如何吸引更多的社會力量參與？這些問題既是新邵縣標語刺激人們神經的主要原因，又事關中國扶貧的未來走向。
一邊“分解”，一邊“連綴”
“片區其實不是新概念。”國務院扶貧辦國際扶貧中心副主任黃承偉對南方周末記者說。
早在1980年代中期，國家就在扶貧計劃中提出“片區”的概念，但在具體操作中，卻是以縣為單位進行扶貧開發。
之所以遲遲不能將縣的“點”連成“片”，開展片區式扶貧，一個重要的限制是錢。“現在國家經濟實力增強了，有能力拿出部分財力支持落后地區的發展，片區便上升為政策概念。”黃承偉說。
根據財政部的數據，2011年中央財政綜合扶貧投入約22
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網絡編輯：小碧
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