千方百計讓自己“窮”起來

湖南新邵“炫困”，引起輿論嘩然，不過在現實中，各類“貧困”帽子已成為地方謀求發展的金字招牌

新邵縣政府官網在文章《新邵成功納入國家集中連片特殊困難地區》中，以“歷盡千辛萬苦，想盡千方百計，通過兩年艱苦卓絕的努力”來形容“成功納入”的不易。

因為扶貧資金和優惠政策對地方經濟發展的巨大作用，湖南江華縣出現了先努力脫貧，又努力戴“貧困”帽的怪現象。

窮帽子？金帽子！ （趙國品 東方IC/圖）

“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區，成為新時期國家扶貧攻堅的主戰場。”春節期間，這則落款為“中共新邵縣委、新邵人民政府”的LED宣傳標語，讓人們又一次領略了貧困縣的“炫困”。

10年前，與新邵相鄰的邵陽縣也曾有過類似的“炫困”。當時，為了慶祝成為“國家扶貧開發重點縣”，全城放鞭炮，竟致煙花爆竹脫銷。

面對“炫困”，輿論嘩然，痛斥現行扶貧制度乃至呼吁“取消貧困縣”之聲不絕。然而，這一切真的是“貧困縣”之錯嗎？

“我們不爭，其他地方也會爭”

盡管新邵縣縣委宣傳部部長楊小凌向媒體表示“炫困”是企業自主行為，與縣委、縣政府無關，但是要想消除公眾的疑慮顯然很難。

2011年底通過的《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》指出，今后10年，將“把武陵山區等11個連片特困地區和已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州作為今后十年扶貧攻堅的主戰場”。

新邵縣被列入國家武陵山區集中連片扶貧攻堅重點縣，是在2011年11月29日的中央扶貧開發工作會議上。和新邵縣一起進入這個名單的，還有邵陽市的隆回、邵陽、武岡等7個縣市。邵陽市所屬9個縣市中，只有邵東縣不在名單中。

這一名單所依據的是《武陵山片區區域發展和扶貧攻堅規劃》，規劃于2011年10月獲得國務院批復。

如果單純從地理區域看，湖南省內屬于武陵山區的，只有湘西土家族苗族自治州、懷化市、張家界市、常德市所轄區域，這次進入名單的邵陽、婁底部分縣市，并不在武陵山區范圍內。

在2010年中國民主建國會湖南省委員會的一份調研報告中，曾專門提出建議“將邵陽市整體納入（武陵山）協作區范疇”。該報告指出，國家為武陵山片區區域發展所制定的規劃初稿中，并未納入邵陽縣、新邵縣、邵東縣。

婁底某縣的一位縣委常委，也向南方周末記者坦承，他所在的縣，起初并不在武陵山片區名單之中。在一次縣委常委會上，有人提出要爭取進入這個名單，他還十分驚訝，“從地理位置上說