土地產業鏈如何在副區長手中潰爛

2012年2月8日下午，穿著深灰西裝，頭發花白的陳猛站到了審判席上。

陳是原上海市普陀區區委常委、副區長。他涉嫌受賄1548萬元一案，在上海市第二中級人民法院開庭審理。去年8月，陳猛因“違紀”被上海紀委“雙規”，9月被檢察機關批捕。

陳猛被指控的案情，全都發生在他作為松江區副區長工作期間。

在上海，一般說來，普通土地項目所涉各個環節的審批流程，是由企業和區里相關業務部門對接，但這些部門受制于權限和級別，很多具體的事情，都是由區里分管城建的領導“說了算”，這個職位的“含金量”是很多市一級政府部門同級職位遠不能比的。

陳猛分管城建，并盤踞這個職位八年之久。此時，適逢這個上海西南遠郊區域的大舉開發建設階段。借他之手，權錢交易滲透到了土地項目從收儲、動遷、規劃、建設到糾紛處理等各個環節。

隨著庭審的展開，可以清楚看到，土地鏈條是如何在陳猛手中環環潰爛的。

以土地補償款的名義從鎮里套出公款后，新橋鎮用這筆錢為陳猛付清別墅尾款。 （CFP/圖）

你買地，我收儲

2004年以來，馬建平通過波頓實業下屬企業和陳猛妻子梅曉嵐合資成立的兩家合資公司賬戶轉款等方式，陸續給陳猛輸送了千萬巨款。

陳猛被控受賄金額中，有逾1100萬元來自一名余杭商人──上海波頓實業集團實際控制人馬建平，上海市紀委也是在掌握了馬建平對陳猛的部分行賄行為后，對陳猛實施了“雙規”。

波頓實業的主要業務是房地產開發和建設施工總承包管理。經過陳猛“同意”批復，2004年波頓實業旗下的上海松江建設工程總承包公司得以在松江成立，以順利在松江承攬房屋、公路和市政工程的建設項目。

除此之外，波頓實業2006年注冊了一家麗都新苑置業公司，從松江一家工廠手中收購的一處廠房及6萬平方米土地的使用權，在陳猛“審批”之下，2008年這塊地就被松江土地發展中心以1.58億元收儲。

法庭上，公訴人僅稱陳猛上述舉動是為馬建平“謀利”，但未公布馬所謀到的利益數額。網上有對這項交易的公開舉報，稱補償評估時涉嫌虛構工程和租戶來獲利。

那時，上海正遭遇金融危機和房地產調控的雙重